El proyecto busca que las entidades estatales que promuevan, financien, subsidien o ejecuten planes de vivienda de interés social para los estratos 1,2, 3 y 4, directa o indirectamente diseñarán y ejecutarán planes de vivienda de interés social en distintas modalidades para los sectores urbano y rural. Así mismo dicta reglas mediante las cuales se regirá la transferencia del título de propiedad y los contratos de arrendamiento de vivienda de interés social. Las entidades estatales adoptarán la modalidad del comodato para las personas del estrato 1 que deseen optar por dicha modalidad. Se crea el Fondo de Protección a la vivienda constituida como patrimonio familiar y se obliga al Instituto de Fomento Industrial, IFI, y a las entidades financieras estatales para que suministren créditos especiales.