La Plenaria del Senado aplazó para este martes la votación, en segundo debate, del Proyecto de Ley de Referendo mediante el que se consultaría a los colombianos sobre la exclusividad de las parejas heterosexuales a adoptar menores de edad. La senadora Vivian Morales, autora de la iniciativa, encontró el apoyo de varias bancadas.

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Una defensa acérrima del concepto tradicional de la familia se escuchó en plenaria del senado, donde más de cinco horas se discutió el Proyecto de Ley, mediante el que los colombianos decidirían si la adopción de menores, es exclusividad de las parejas conformadas por un hombre y una mujer.

La senadora Vivian Morales, autora del articulado, criticó las diferentes sentencias de la Corte Constitucional al encontrarlas contradictorias respecto a la protección de los derechos de los niños. “La Corte Constitucional, dice que se vulnera el interés superior de los niños, sino se permite que parejas del mismo sexo puedan adoptar”, argumentó la senadora aludiendo la sentencia C-638 de 2015, que encontró inconstitucional excluir de los procesos de adopción a las parejas del mismo sexo que conforman una familia.

El discurso de la legisladora, además se centró en la defensa del espíritu del artículo 42 de la Constitución Colombiana, el cual dice:

• Artículo 42. La familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Se constituye por vínculos naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla. El Estado y la sociedad garantizan la protección integral de la familia…

La senadora Morales encontró apoyo en la bancada del Centro Democrático, el Partido Conservador, algunos senadores del Partido de la U y parte de la colectividad Liberal. “Queremos hacer experimentos de ingeniería social con menores de edad”, replicó la senadora María del Rosario Guerra. “Hoy lamentablemente, por un error de la Corte Constitucional, estamos ante esta perversa distorsión de la familia”, acotó la senadora Nidia Marcela Osorio.

Entre tanto, el Partido Polo Democrático, a través de su vocero, el senador Iván Cepada, y la Alianza Verde, en nombre de la senadora Claudia López, rechazaron la iniciativa por encontrarla regresiva. La legisladora López, consideró que el proyecto violaba el derecho fundamental de los niños a tener una familia y el derecho a la igualdad y a la dignidad humana.

Durante la discusión del articulado que cuenta con un soporte de 2 millones 300 mil firmas, los senadores disertaron sobre los derechos de las minorías, el derecho a la igualdad, la idoneidad de la familia, la ideología de género y la pertinencia de un referendo sobre el asunto. El debate estuvo protagonizado por sendos discursos sobre valores religiosos y exhortaciones progresistas en materia sexual y de paternidad.

La extensa discusión obligó a que la votación del proyecto fuera aplazada para este martes.

En la mañana de este miércoles la Comisión Primera del Senado dará primer debate al Proyecto de Ley No. 01 de 2016 Senado “Por medio de la cual se convoca a un Referendo Constitucional y se somete a consideración del pueblo un proyecto de Reforma Constitucional por la cual se consagra la adopción de menores sólo por parejas conformadas entre hombre y mujer”, iniciativa ciudadana que llegó al Congreso con el apoyo de más de 2.300.000 firmas.

Este debate se da después de la realización de la Audiencia Pública, espacio de encuentro de las diferentes posturas existentes en la sociedad colombiana frente al tema, que contó con una participación histórica de más de 80 ponencias radicadas por parte de los ciudadanos que expresaron sus argumentos a favor y en contra de la presente iniciativa.

Hoy marcharé para sumarme  al clamor y al sentimiento de protesta que con dignidad ustedes han venido expresando a lo largo de la última semana con motivo de la arbitrariedad con que el Ministerio de Educación ha pretendido  imponer la ideología de género como política pública en nuestros colegios y en la formación de nuestros niños, niñas y adolescentes.

Marcharé como ciudadana y como senadora para expresar mis más sentidas protestas:

1) Señora Ministra:  No atropelle la libertad y el derecho de los padres de familia de educar a sus hijos de acuerdo con sus principios y valores.

2) Señora Ministra: No permitiremos que se desvirtúe  la educación de nuestros hijos y nuestros nietos con base en la ideología de género.

3) Señora Ministra no siga dando el mal ejemplo de mentir:

- La cartilla del Ministerio de Educación para imponer la ideología de género que usted primero negó y después dijo que era solo un borrador es absolutamente cierta, oficial y pública (ISBN 978-958-8735-98-6. Publicado 04-19-2016)

- El convenio de $1.586.728.000 que su Ministerio firmó con Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, Fondo de Población de  Naciones Unidas y Colombia Diversa es absolutamente cierto.

- La intención de imponer la ideología de género a nuestros niños, que usted ahora niega sin el más mínimo pudor, también es absolutamente cierta.

 ¡ NO MÁS MENTIRAS SEÑORA MINISTRA !

En la noche del día de hoy, la Plenaria del Senado adelantó un debate acerca de las irregularidades presentadas en el Programa de Alimentación Escolar en las diferentes regiones del país. La Senadora Liberal Viviane Morales, cítante del mismo, expuso tres grandes falencias al manejo que ha hecho el Ministerio de Educación en cabeza de Gina Parody a la alimentación escolar de los niños y niñas en Colombia.

En primer lugar, la Congresista expuso la negligencia de Gina Parody frente a los deficientes servicios prestados por los operadores del Programa de Alimentación Escolar que fueron contratados directamente por el Ministerio de Educación. Expuso Morales que mientras Parody denunció algunas irregularidades frente a los medios de comunicación, se abstuvo de desarrollar las acciones necesarias para corregir el problema. Indicó que Parody ni ejerció la función de vigilancia y control que le correspondía para sancionar a los operadores que incumplieron las obligaciones del programa, ni presentó las denuncias ante las autoridades competentes. En consecuencia, al no haberse presentado sanciones por parte del Ministerio a los operadores que habían presentado fallas cuando fueron contratados por la cartera de Educación, una vez se trasladó la responsabilidad del programa de alimentación escolar a los entes territoriales, estos contrataron con los mismos operadores. Incluso se mantuvieron algunos operadores en el Banco de Oferentes, habilitándolos para prestar el servicio de alimentación escolar para el año 2015. 

En segundo lugar, Morales expuso la desfinanciación en la cual se encuentra el Programa de Alimentación Escolar debido a que el Gobierno Nacional no incluyó los recursos del programa en el Presupuesto para 2016 radicado en el Congreso. Inclusive, indicó que los recursos con los cuales se financia hoy el Programa de Alimentación Escolar fueron asignados por iniciativa congresional y no por iniciativa del Gobierno Nacional, y en particular del Ministerio de Educación.  Resaltó como a pesar de que las entidades territoriales le plantearon a la Ministra en varias oportunidades que no contaban con los recursos necesarios ni con la capacidad institucional para ejecutar adecuadamente el Programa de Alimentación, la Ministra decidió de manera irresponsable desentenderse del Programa. En consecuencia, para el primer semestre del 2016,  3 departamentos, 4 capitales y 2 municipios no recibieron el servicio de alimentación escolar, perjudicando así a más de 300.000 niños. 

Finalmente, la Senadora expuso las debilidades del programa Ser Pilo Paga, que concentró los recursos del Ministerio en perjuicio del Programa de Alimentación Escolar. Ser Pilo Paga, bandera política de la Ministra de Educación, es un programa excluyente, que beneficia principalmente a las universidades privadas, mal focalizado y con baja rentabilidad social que beneficia solamente el 2% de los potenciales interesados. Mientras el Programa de Alimentación Escolar tuvo aportes de la Nación en 2014 por 812.000 millones, en 2016 el Congreso le asignó 400.000 millones y 200.000 más que lograron conseguir los Gobernadores, frente a los 320.000 millones que tiene asignados el Programa de Ser Pilo Paga.

Bogotá D.C.,  mayo 4 de 2016. En el marco del debate realizado el día de ayer en la Plenaria del Senado sobre el escándalo de Reficar, la Senadora Viviane Morales hizo énfasis en la necesidad de establecer responsabilidades por las omisiones de los funcionarios públicos que llevaron a los sobredimensionados costos de la Refinería de Cartagena.

De acuerdo con la Senadora, la corrupción va más allá del enriquecimiento ilícito de los funcionarios públicos, dada su estrecha relación con el principio de la moralidad administrativa que se violó en toda su extensión en el caso de Reficar al transformar el interés público en interés privado, al violar el principio de transparencia y el de justicia distributiva, lo cual podría derivar en la responsabilidad penal de los funcionarios vinculados al escándalo por peculado a favor de terceros en modalidad de comisión por omisión.

“Le recuerdo a los funcionarios que han venido a hablar aquí que han sido garantes, porque la Corte Constitucional ha dicho que se es garante cuando se es ordenador del gasto o se es vigilante de la ejecución”, aseguró la Senadora.

Así, Morales enumeró los múltiples errores en lo que denominó la “caja de Pandora” de Reficar. En primer lugar, la senadora resaltó que desde un inicio se cometieron graves equivocaciones en la conformación de la Junta Directiva de Reficar, en la cual Glencore contaba con el 60% de la participación pese a tener solamente el 50% de las acciones, en desmedro de la representación del Estado. Esta inequitativa distribución se reflejó en la inadecuada conformación de la Junta, que en momento de importantes decisiones técnicas quedó compuesta por 7 abogados y dos técnicos.

En segundo lugar, la senadora denunció que la recompra de Reficar por parte de Ecopetrol se hizo a través de una filial de la petrolera en Bahamas, llamada Andeal Chemical, que se suma a las más de 27 sociedades constituidas en paraísos fiscales por parte de Ecopetrol y que van en contra de los estándares internacionales de lucha contra corrupción, el soborno trasnacional, el lavado de activos y la financiación del terrorismo.

“Es imperdonable que mientras que el Gobierno busca incrementar impuestos, Ecopetrol pueda estar eludiendo impuestos en un paraíso fiscal. Los organismos de control no pueden hacer el control adecuado a la gestión fiscal por las múltiples sociedades offshore que tiene Ecopetrol”, aseguró la senadora.

Bogotá D.C., abril 20 de 2016. Por unanimidad, el Senado de la República acogió la propuesta de la Senadora Viviane Morales de ELIMINAR LA COMISIÓN LEGISLATIVA ESPECIAL PARA LA PAZ y crear un procedimiento más eficaz y rápido para la implementación los Acuerdos de Paz a los que se llegue en La Habana.

Así, el Procedimiento Legislativo Especial para la Paz funcionará de la siguiente manera:

a) Se elimina la Comisión Legislativa Especial para la Paz y se establece que cada Comisión Constitucional Permanente tramitará los Proyectos de Ley y de Acto Legislativo para la implementación del Acuerdo Final de acuerdo con la materia de su competencia. Así, no se crean “Congresitos” ni Senadores y Representantes de primera y segunda categoría, sino que se respeta la competencia de cada Comisión para debatir los temas en los cuales es experta.

b) Los proyectos de ley se tramitarán en un procedimiento similar al de mensaje de urgencia. Así, se discutirán en sesión conjunta de las Comisiones Constitucionales respectivas, y en segundo debate por las plenarias de cada una de las Cámaras.

c) Los Actos Legislativos serán aprobados en una vuelta y en cuatro debates, a diferencia de como se hace en el procedimiento ordinario (dos vueltas y ocho debates). También se reducen los términos para el tránsito del proyecto entre una y otra Cámara: serán de ocho días.

d) Los Proyectos de Acto Legislativo y de Ley que se tramiten por el Procedimiento Especial para la Paz tendrán control automático y posterior a su entrada en vigencia, a diferencia de la propuesta inicial de control previo. Así se garantiza que las Leyes y los Actos Legislativos discutidos en el Congreso no sean de “menor categoría” que los Decretos-Leyes proferidos por el Presidente de la República, que de acuerdo con el Acto Legislativo tendrán revisión automática y posterior por parte de la Corte Constitucional. En el mismo sentido, se reducen los términos de la revisión constitucional a la tercera parte.

e) Votación: Se decidirá sobre cada proyecto en una sola votación. Los proyectos de ley serán aprobados con las mayorías previstas en la Constitución y la ley, según su naturaleza. Los Actos Legislativos serán aprobados por mayoría absoluta.

Se mantiene del Acto Legislativo propuesto por los ponentes para el segundo debate los siguientes puntos:

a) Tendrá una duración de 6 meses "a partir de la entrada en vigencia del presente Acto Legislativo y luego de la refrendación del Acuerdo Final". Puede ser prorrogado por 6 meses por iniciativa del Gobierno Nacional. De acuerdo con el parágrafo del artículo 1, el procedimiento solo podrá ser aplicado firmado y refrendado popularmente el Acuerdo Final. 

b) Los proyectos que se tramiten por este procedimiento son de iniciativa exclusiva del Gobierno Nacional, y tendrán como objeto exclusivo la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. 

f) Los proyectos solo podrán ser modificados si se adaptan al contenido del Acuerdo Final y si cuentan con el aval del Gobierno Nacional.

g) Los proyectos pueden ser tramitados en sesiones extraordinarias 

La senadora Vivianne Morales celebró con el siguiente video la recolección de firmas para promover un referendo que prohibiría la adopción de niños a parejas del mismo sexo. Además, invita al acto de entrega de firmas el día 29 de marzo en la Registraduría Nacional.

COMUNICADO DE PRENSA

“A Uribe le preocupa la motivación de las FFMM para la guerra, a mí me motivan para la paz”

Bogotá, 22 de julio del 2015 - Con una firme intervención en la Plenaria del Senado de la República la senadora Viviane Morales (Partido Liberal), planteó en el marco del debate sobre el proceso de paz fuertes críticas al Centro Democrático, en especial por su posición contradictoria frente al proceso de paz que se desarrolla actualmente por el Gobierno del Presidente Santos.

"Sólo pido al Centro Democrático que use la reciprocidad lógica. Apliquen al proceso de paz de Santos el rasero que le aplicaron a su proceso de paz", aseguró la Congresista.

Haciendo un recuento histórico, la senadora Morales criticó la posición que sostuvo Álvaro Uribe en el debate, en el que defendió que la institucionalidad y la democracia son perfectas, al mismo tiempo que negó la existencia del conflicto armado interno. En ese sentido, resaltó el reconocimiento que hizo el hoy Senador de la existencia del fenómeno paramilitar, señalando como el manejo inadecuado del proceso de paz con los paramilitares desembocó en la creación de las Bacrim.

"La institucionalidad no fue perfecta, ni en los 50, ni en los 60 cuando surgieron las Autodefensas Campesinas, ni con el Estatuto de Seguridad, ni con el Paramilitarismo, ni con el narcotráfico".

Así mismo, la senadora Morales aplaudió la rectificación sobre el rumbo de la negociación que hizo el Equipo Negociador en La Habana apuntando el proceso hacia el desescalamiento y el cese de hostilidades. Planteó, frente a la justicia transicional, que todos los que participaron e hicieron parte del conflicto sean sometidos al mismo rasero incluyendo a los terratenientes, ganaderos y empresarios.

Finalmente, concluyó haciendo un llamado a desescalar el conflicto no solo entre las partes sino en toda la Nación: "La guerra y el conflicto comienzan con el sentimiento hostil. No comienza con la primera bomba, empieza en el corazón del hombre. Hay que desescalar el corazón y el lenguaje", sostuvo la congresista.

Bogotá D.C., julio 2 de 2015.- La defensa de lo público es eje central de mi acción legislativa. Por esto, junto con la senadora Sofía Gaviria y la bancada del Partido Liberal manifestamos un rotundo rechazo a la propuesta del Ministro de Hacienda de enajenar Isagén para financiar las vías 4G. Existen otras alternativas económicas que pueden permitir el desarrollo de dichas vías sin tener que recurrir a la privatización de la segunda generadora del país, que es sin duda un preciado activo por ser parte de un sector estratégico como lo es el de la energía. Existen múltiples opciones para desarrollar las Vías 4G entre ellas sacar recursos de los intereses producidos por la Reserva del Banco de la República que ascendieron a 21,3 billones en 2014 y 6,2 billones de pesos en 2013.

Por cuenta del tema cambiario el Banco tuvo un gran superávit en los últimos dos años, el cual no pasó a sus utilidades sino a su crecimiento patrimonial que se incrementó de 5 billones a los 31 billones de pesos. Esos mayores recursos patrimoniales se podrían utilizar, en parte, para capitalizar a la Financiera de Desarrollo Nacional con miras a realizar las Vías 4G.

Defendimos Isagén en el Congreso y lo seguiremos defendiendo en los tribunales. Por eso, junto con un grupo de senadores presentamos una demanda ante el Consejo de Estado para garantizar que Isagén siga siendo patrimonio de todas y todos los colombianos.

Plan Nacional de Desarrollo, soñando el país del futuro

La educación y la paz son los ejes estratégicos del desarrollo. Sin ellos, es imposible construir un país con justicia social. Por ello, sostuve en el debate del Plan Nacional de Desarrollo tres propuestas que responden a los problemas ambientales, educativos y de desigualdad de género que aquejan nuestra patria.

En primer lugar, luché por establecer una Zona Especial de Protección Ambiental y de Turismo Alternativo en la Serranía de la Macarena, como un laboratorio para la paz que permitiera explotar de una forma social, ambiental y económicamente responsable una región de alta importancia biológica y ecológica, históricamente afectada por el conflicto armado en Colombia.

En segundo lugar, consciente de que la educación es la principal herramienta de superación de la segregación en las zonas afectadas por la guerra, procuré por la inclusión de un artículo que permitiera el desarrollo de una educación rural con pertinencia, calidad y cobertura, construida desde las regiones y consciente de sus realidades.

Finalmente, la propuesta de crear el Programa de Educación para la Ciudadanía y la Convivencia, buscaba centralizar todos los esfuerzos de educación para la paz y llevar a cabo una evaluación periódica de sus gastos, resultados y el impacto en los indicadores de ciudadanía y convivencia.

Así mismo, en respuesta a la iniciativa de diversas organizaciones de mujeres, participé junto con otros congresistas en la elaboración e inclusión de los artículos relacionados con la Mujer Rural, que compromete al Estado Colombiano con el desarrollo de una política pública para este grupo poblacional vulnerable.

En el mismo sentido, dejé constancia de las inconveniencias del Plan Nacional de Desarrollo y de sus errores en temas claves como la salud, la educación, el medio ambiente, la competitividad y la paz. En particular, acompañé la eliminación en el Senado de los artículos que permitían las Licencias Ambientales Express y la Explotación Minera en los Páramos, a la vez que defendí junto con la bancada del Partido Liberal el artículo que impuso la obligación del Ejecutivo de pedir permiso al Congreso para vender las empresas del sector energético de propiedad del Estado, en defensa de Isagén y el patrimonio público.

Por último, en desacuerdo con texto conciliado que borró de un plumazo los logros alcanzados en la Plenaria del Senado, voté en contra del informe de conciliación.

Reforma al equilibrio de poderes, el fin de la reelección

La Constitución de 1991 se caracterizó por una tendencia anti política, que fortaleció enormemente los organismos de control y llevó a la politización de las Altas Cortes. Hoy, ese desequilibrio sumado a la reforma que introdujo la reelección presidencial ha creado una Constitución que no garantiza el equilibrio de poderes.

Frente a esos problemas retomé y reafirmé un principio histórico del Partido Liberal: la eliminación de la reelección presidencial y la introducción de una clausula pétrea que hoy impide al Congreso de la República modificar el artículo referente a este tema, dejando directamente al pueblo esa decisión y garantizando que ningún Presidente intente de manera populista perpetuarse en el poder. Adicionalmente la eliminación de la reelección de los altos funcionarios del Estado, de las funciones electorales de las Altas Cortes, de la Comisión de Acusaciones y del Consejo Superior de la Judicatura, así como la propuesta del voto obligatorio de manera transitoria como medio para atacar la corrupción y fortalecer la participación ciudadana fueron otras luchas lideradas.

En el mismo sentido, denuncié como en la ponencia para primer debate en segunda vuelta se pretendía consagrar la inviolabilidad para los Magistrados de las Altas Cortes y el Fiscal General de la Nación. Esta figura pretendía convertirlos de aforados - que pasaban de tener un juez inoperante - en intocables pues la inviolabilidad no es otra cosa que la irresponsabilidad absoluta por las decisiones judiciales que tomen.

Durante el debate en segunda vuelta, logré incluir en el artículo 17 de la ponencia, la presencia de empleados judiciales en el Consejo de Gobierno de la Rama Judicial. Así, por primera vez el órgano encargado de definir las políticas de la Rama Judicial cuenta con la representación y participación de jueces y empleados.

Hundimiento de la reelección de alcaldes y gobernadores, la defensa de las regiones

Colombia es un país de regiones, razón por la cual debe ser prioridad en el ejercicio de la tarea legislativa la defensa de la descentralización. Por eso, como coordinadora ponente solicité el archivo del proyecto presentado por el Gobierno Nacional que pretendía, además de permitir la reelección inmediata de los actuales Alcaldes y Gobernadores, unificar los periodos de las autoridades regionales con las nacionales, significó un logro en defensa de la autonomía regional y el desarrollo local.

La propuesta sacrificaba la dinámica de lo local a la lógica nacional. Subordinar el debate de lo regional, llevaba a personalizar y politizar las relaciones entre las administraciones locales y los entes nacionales, cuando estas deben ser institucionales.

Las mentiras sobre el proceso de paz. ¡Por favor, no le mintamos al país!

Exageraciones, deformaciones de la verdad y metodos Goebbelianos. Estas han sido las armas del adversario para atacar un proceso de paz que busca terminar con el conflicto que ha desangrado la patria en los últimos 60 años. He defendido con vehemencia los acuerdos alcanzados en la mesa de negociación de La Habana, en especial el tema referente a la reforma rural integral, eje fundamental para la consecución de la justicia social en Colombia.

Desde el Centro Democrático se han levantado falsos argumentos, insistiendo en que los acuerdos llevarán a la colectivización de la propiedad, la planificación dirigida de la economía y la inseguridad jurídica de la propiedad. Falacias que no buscan más que crear un clima de miedo, zozobra y confusión, buscando repetir una y otra vez las mentiras hasta convertirlas en verdad, y que representan los intereses de los sectores retardatarios que prefieren continuar con un modelo de concentración de la riqueza y desigualdad. A los que les gusta Carimagua y Agro Ingreso Seguro.

Frente a las mentiras, el Partido Liberal defiende y seguirá defendiendo el proceso de paz y los acuerdos que realmente se han alcanzado: Democratización de la propiedad, recuperación de los baldíos de la Nación, actualización del catastro y el desmonte de la contrareforma rural que adelantó el paramilitarismo en el campo. ¡Estamos comprometidos con la paz de todas y todos los colombianos!

Seguridad aérea, la protección de pilotos y tripulantes

Colombia es el único país en América Latina que no tiene una legislación completa para regular el ejercicio de la profesión de los pilotos y la tripulación de vuelo, razón por la cual junto con el Senador Juan Manuel Galán presentamos un Proyecto de Ley sobre el régimen laboral de los pilotos. Las tripulaciones aéreas están sometidas a niveles de fatiga inaceptables, producto de jornadas que desde todo punto de vista exceden los límites de lo establecido en el Código Sustantivo del Trabajo. Lo anterior genera un gran riesgo no solo para la seguridad aérea, sino para los casi 30 millones de pasajeros que se movilizan anualmente por todo el país.

Fallos en equidad y sentencias interpretativas para la Sala Penal de la Corte Suprema, figuras muy peligrosas para la Justicia

Las reformas a la Justicia se deben asumir con rigurosidad ante la importancia que tiene esta en un Estado Social de Derecho. Por eso, en la Comisión Primera del Senado lideré la propuesta de archivo del Proyecto de Ley presentado por el Fiscal General de la Nación que buscaba, además de reformar la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia otorgarle la posibilidad de proferir sentencias interpretativas y fallos en equidad.
Este Proyecto de Ley generaba un desequilibrio dentro de la propia Corte Suprema de Justicia y no aseguraba el verdadero sentido de la doble instancia como una figura garantista del derecho penal.

Adicionalmente, las sentencias interpretativas y los fallos en equidad suponían una ruptura a la estructura fundamental del principio de legalidad, trayendo a la Sala Penal de la Corte Suprema una figura propia de la Corte Constitucional que no es viable aplicar.

Defensa del carácter excepcional del fuero militar, una lucha contra la impunidad

En el segundo semestre del 2014 el Gobierno Nacional presentó un Proyecto de Reforma Constitucional que pretendía alterar el carácter excepcional del fuero penal militar. El texto original de este proyecto implicaba una grave violación a los principios que caracterizan nuestro Estado social de derecho, razón por la cual con mi voto dejé constancia de las consecuencias adversas de dicho proyecto de Acto Legislativo.

La iniciativa insistía en que todos los delitos que se cometieran en el marco del conflicto armado se investigaran bajo las normas del Derecho Internacional Humanitario. Esta era una equivocación, porque el Derecho Internacional Humanitario no se hizo para beneficiar a las partes en el conflicto sino para beneficiar a las víctimas y a la población civil. Los delitos cometidos por los militares deben ser juzgados de acuerdo al ordenamiento jurídico del país, como garantía de no impunidad y en el marco de negociación de la paz se deben buscar salidas dentro de la justicia transicional. Sumado a lo anterior, la reforma abría la puerta para que los "falsos positivos" queden en la impunidad.

Los ponentes atendieron nuestras críticas y en segunda vuelta renunciaron a la ampliación del fuero militar, razón por la cual voté favorablemente la iniciativa.

Código Nacional de Policía, normas para la convivencia

Como coordinadora ponente del Código Nacional de Policía solicité la modificación y la eliminación de más de 40 artículos que afectaban, entre otros, los principios constitucionales de legalidad y non bis in ídem y los derechos de reunión, de libertad de cultos, y al debido proceso. Los cambios se aplicaron en materias concretas como la tranquilidad de las personas en el vecindario, las relaciones entre los ciudadanos y las autoridades, la integridad de los niños, niñas y adolescentes, los grupos sociales de especial protección constitucional y la inclusión de normas en materia ambiental y minería.

Comisión Legal para la Protección de los Derechos de las Comunidades Negras, la voz de las minorías

Presenté ponencia favorable a este Proyecto de Ley No. 96 del 2014 Senado de iniciativa liberal consciente de la importancia de apoyar iniciativas que fomenten tal como lo expresa el Proyecto de Ley un espacio de encuentro de los Congresistas afrocolombianos para incentivar, a través de la gestión legislativa y de control político el mejoramiento de las condiciones individuales y colectivas de dichas comunidades.

La oposición al TLC con Corea, la defensa del empleo y la industria nacional

José Antonio Ocampo, uno de los grandes economistas de Colombia, señaló que "estamos indigestos de TLCs". En efecto, en los TLCs "nos ha ido como a Rin Rin Renacuajo, nos ilusionan con francachelas y comilonas, y terminamos desolados con pérdida de empleo y más inequidad". Aún en contra de la posición del Partido Liberal voté en contra de aprobar el tratado, ya que las oportunidades que nos ofrece el TLC con Corea son solo eso, oportunidades y sueños. Seguimos siendo muy optimistas, hemos suscrito demasiados tratados de libre comercio y su balance no es bueno para el país.

El análisis de la reforma tributaria, propuestas claras de frente al país

Una reforma tributaria que espera recaudar 53 billones de pesos merece un análisis profundo, y aún más si no es una reforma estructural. Esta iniciativa toca temas álgidos para el país, por lo cual presenté cinco proposiciones, que apuntaban a hacerle los ajustes necesarios para su coherencia: una aclaración al artículo 116 del Estatuto Tributario, un artículo nuevo referente a la transparencia de la información de los beneficios tributarios, una proposición aditiva referente a dichos beneficios, un artículo nuevo que fija el gravamen a los dividendos, y una proposición que busca dar claridad a la información oficial de los beneficios tributarios y el costo fiscal que implican, desagregándolos por sectores y subsectores y por tipo de contribuyente. Justamente esta última proposición fue aceptada y se incluyó como un artículo nuevo en la Reforma Tributaria.

En el mismo sentido propuse eliminar la deducción que por pago de regalías hacen las empresas mineras, considerándola ilegal y lesiva de los intereses nacionales. Esta propuesta fue derrotada, pero quedó muy clara la necesidad de seguir luchando por una equidad tributaria para todas las empresas.

El referendo sobre la adopción de parejas del mismo sexo, un debate abierto al pueblo

En el primer semestre de mi periodo legislativo inicié una campaña para que sea el pueblo colombiano y no una Corte conformada por nueve personas la que decida acerca de un tema que toca tan profundamente la fibra ética de la sociedad como es la adopción de menores por parejas del mismo sexo. Para tales efectos en el pasado mes de febrero se inscribió el Comité Promotor ante la Registraduría Nacional del Estado Civil con más de 250.000 firmas.

Autorías y ponencias de otros Proyectos de Ley

Proyecto de Ley 153/15 Senado "Por el cual se adiciona el Código Sustantivo del Trabajo con normas especiales para las tripulaciones y se dictan otras disposiciones. [Protección laboral a tripulaciones]".
Objeto: Regular los tiempos de la jornada de trabajo, de vuelo, de descanso y demás parámetros observados en el estudio de derecho comparado y que atienden a las condiciones para la seguridad de las operaciones aéreas, sin vulnerar la viabilidad de las compañías y por ende el crecimiento sostenible del sector aéreo colombiano.

Proyecto de Ley 95/14 Senado "Por el cual se reconoce el derecho fundamental a la identidad étnica de las comunidades negras o población afrocolombiana, se adoptan políticas para la equidad e inclusión social de este grupo étnico, la igualdad de oportunidad y se dictan otras disposiciones. [Igualdad de oportunidades para población afrocolombiana]" .
Objeto: Reconocer el derecho fundamental a la identidad étnica como pilar fundamental de la nueva dialéctica política y social; e insertar acciones afirmativas propias del derecho que se está reconociendo.

Proyecto de Ley 54/14 Senado "Por la cual se crea el Sistema Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional, SINSAN, se crea la Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria, y se establecen otras disposiciones. [Sistema Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional, SINSAN, Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria]".
Objeto: Crear el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINSAN), como una estrategia para erradicar la desnutrición en Colombia y garantizar la soberanía alimentaria, mediante la articulación, orientación, planificación, verificación, coordinación y monitoreo de las políticas, planes, programas, proyectos, acciones y presupuestos gubernamentales, nacionales, departamentales y municipales, destinados a amparar el derecho de todas y todos los colombianos de contar con alimentos suficientes, inocuos y nutritivos acordes con sus necesidades vitales; y que estos sean accesibles física, económica, social y culturalmente de forma oportuna y permanente.

Proyecto de Ley 39/14 Senado "Por medio de la cual se autoriza y se promueve el uso, la producción e importación del gas licuado del petróleo (GLP) con destino a carburación en motores de combustión interna en general, transporte automotor y otros usos alternativos y se aprueban otras disposiciones complementarias. [Importación gas licuado de petróleo]"
Objeto: Autorizar el uso del Gas Licuado del Petróleo (GLP) como carburante en motores de combustión interna, transporte automotor (Autogás) y demás usos alternativos del GLP en todo el territorio nacional,
estableciendo el uso prioritario para la atención del Servicio Público Domiciliario de Gas Combustible Residencial.

Proyecto de Ley número 157 de 2015 Senado, 140 de 2015 Senado (acumulados).Por medio del cual se prorroga el artículo 155 de la Ley 1448 de 2011. Ley de Víctimas y de Restitución de Tierras; ampliando el periodo para que las víctimas presenten ante el Ministerio Público solicitud de inscripción en el Registro Único de Víctimas y se dictan otras disposiciones".
Objeto: Prorrogar por dos (2) años a partir de la vigencia de la presente ley el término de solicitud de registro de víctimas ante el Ministerio Público de que trata el artículo 155 de la Ley 1448 de 2011, para las personas que hayan sufrido violaciones a los Derechos Humanos o al Derecho Internacional Humanitario con anterioridad al 10 de junio de 2011.

Proyecto de Ley número 35 de 2014 Senado "Por medio de la cual se reglamenta la participación en política de los servidores públicos, de conformidad con el artículo 127 de la Constitución Política de Colombia, y se dictan otras disposiciones".
Objeto: Desarrollar el parágrafo 3° del artículo 127 de la Constitución Política, estableciendo las condiciones en las cuales los Servidores públicos podrán participar en política.

Este Proyecto de Ley establece que dichas disposiciones les serán aplicables a los servidores públicos que no han sido excluidos por el mandato constitucional previsto en el artículo 127 y a su vez establece como excepciones a los miembros de las corporaciones públicas: miembros de juntas administradoras locales, ediles, diputados, concejales, congresistas y los empleados vinculados a sus unidades de apoyo normativo y unidades de trabajo legislativo.

Citaciones y debates de control político

Invitación al Fiscal General Eduardo Montealegre y a cuatro académicos para precisar en la Comisión Primera del Senado de la República el alcance del proyecto de Ley estatutaria 109/2014 Cámara, 133/2014 Senado en cuanto a los fallos de equidad en Casación y la facultad de proferir sentencias interpretativas.

En el marco del debate en que se archivó el Proyecto de Ley 133 de 2014 Senado, se contó por primera vez con la presencia de toda la Sala de Gobierno de la Corte Suprema de Justicia, que en un tono amable y ponderado aportó sus argumentos en la discusión de este tema.
Luego de un análisis concienzudo de la iniciativa en la Comisión Primera, que contó con la presencia de destacados académicos, se acogió mi proposición de archivar este Proyecto de Ley.

Debate de Control Político sobre los efectos de la venta de ISAGEN
Citados: Ministro de Minas y Energía, Tomas González Estrada; al director de Planeación Nacional Simón Gaviria Muñoz, al ministro de Hacienda Mauricio Cárdenas Santamaría; de Comercio Industria y Turismo Cecilia Álvarez Correa; de Transporte Natalia Abelló y al director de INVIAS Carlos Alberto García.

Discusión sobre el papel de las mujeres víctimas del conflicto armado y conmemoración del día de la No Violencia Contra La Mujer.
Citados: Cecilia Lorena Barraza, Eduardo Montealegre, Francisco Javier Ricaurte Gómez, Juan Carlos Pinzón, Juan Fernando Cristo Bustos, Ricardo Sabogal Urrego, Yesid Reyes Alvarado.

Debate de Control Político sobre el estado de las conversaciones de paz que se adelantan en La Habana entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las FARC.
Citados: Humberto de la Calle Lombana, Juan Fernando Cristo Bustos, Sergio Jaramillo Caro.

Participación en Comisiones Constitucionales, Legales y Accidentales.
- Comisión Primera Constitucional del Senado de la República
- Comisión Legal para la Equidad de la Mujer
- Comisión Accidental para revisar actuaciones de la Corte Constitucional
- Comisión Accidental para proyectos de Ley Estatutaria
- Consejo Superior de Política Criminal

Consejo Superior de Política Criminal

En ejercicio del nombramiento que me hicieron los integrantes de esta Comisión Primera para integrar el Consejo Superior de Política Criminal, organismo colegiado asesor del Gobierno Nacional en la implementación de la política criminal del Estado, he tenido la oportunidad de discutir a profundidad importantes iniciativas en materia Penal, en una mesa interdisciplinar en la que toman parte diferentes instituciones del Estado como el Ministerio de Justicia y del Derecho, el INPEC, la Defensoría del Pueblo y la Fiscalía de la Nación.
En este espacio se han debatido los siguientes proyectos que se relacionan a continuación:
1. Proyecto de Ley 085 de 2013 – 210/14 Cámara (Justicia Penal Militar)
2. Proyecto de Ley 082 de 2013 Senado (Rebaja de Penas)
3. Proyecto de Ley 171 de 2014 Senado– 216 de 2014 Cámara (Discriminación por Discapacidad)
4. Proyecto de Ley 099 de 2014 Senado (Código de Policía)
5. Proyecto de Ley Ministerio de Justicia PL 115 de 2014S (Detención Preventiva)
6. Feminicidio (16 de octubre)- PL 217 de 2014 Cámara – 107 De 2013 Senado
7. Proyecto de Ley 108 de 2014 Cámara (Tribunal Nacional de Garantías Constitucionales en Asuntos Penales)
8. Proyecto de Ley 109 de 2014 Cámara (Reforma la estructura y el funcionamiento de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia)
9. Jurisdicción de Penas y Medidas de Seguridad - Propuesta H.R. Heriberto Sanabria
10. Proyecto de Ley 134 de 2014 Cámara (Modificación Estatuto Tributario).
11. Proyecto de Ley 112 de 2014 Senado (Acoso Sexual en Transporte Publico)
12. Proyecto de Ley 129 de 2014 Cámara (Juzgamiento Fuerza Pública)
13. Proyecto de Armonización Normativa
14. Proyecto de Ley 031 de 2014S Senado – (Corrupción Electoral)
15. Proyecto de Acto Legislativo 022/2014 Senado–167/2014 Cámara (Fuero Penal Militar)
16. Proyecto de Acto Legislativo No. 205 de 2015 Cámara (Pena de Prisión Perpetua)
17. Proyecto de Ley 224 de 2015 Cámara (Código de Procedimiento Penal)
18. Proyecto de Ley 016 de 2014 Cámara (Lesiones con Acido)
19. Proyecto de Ley 028 de 2013 Cámara (Juzgamiento Alcaldes)
20. Proyecto de Ley 087 de 2014 Cámara (Protección Animal)
21. Proyecto de Ley 094 de 2013 Senado (Ley Anti Contrabando)
22. Subcomité de Seguimiento Auto 009 de 2015 de la Corte Constitucional para la adopción de directrices integrales para la garantía de los derechos a la verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición de las mujeres víctimas de violencia sexual en el marco de conflicto armado y desplazamiento forzado.
23. Subcomité de Seguimiento Sentencia T-025 de 2004 (Hacinamiento cárceles)