Fuente Oficina de Prensa HR. Juan Carlos Martínez.

Bogotá, 15 de noviembre de 2013.- Al votar positivamente el proyecto de ley del Referendo por la Paz, el Representante a la Cámara por el Valle del Cauca y Copresidente de la Comisión de Paz, Juan Carlos Martínez Gutiérrez, ratificó su compromiso con el Presidente Juan Manuel Santos, en la permanente tarea de encontrar caminos que permitan la firma de los acuerdos de paz con las Farc.

"El paso más trascendental de la historia reciente en busca de la concordia nacional, hubiera podido darse al traste si nos ponemos a esperar la firma de un acuerdo para empezar a pensar solo en ese momento en el instrumento de refrendación. Ahora bien, si no hay acuerdo, o si el acuerdo no incluyera el referendo como medio de refrendación, no se haría uso de la ley, sin detrimento alguno para nadie", precisa Martínez Gutiérrez.

"Siendo un proceso de paz innovador y moderno, comprendo la angustia de todos los que queremos un acuerdo ya, pero revisando procesos similares en el mundo entero, son muy escasos los que han durado menos de dos años. Veamos: Angola 12 años, Filipinas 9, Irlanda 8, Sudán, Guatemala, Burundí y Sudáfrica 6, El Salvador 5, Birmania 4, Tayikistán y Sierra Leona 3, India 2, Nepal 1 y solo Indonesia 8 meses", explicó el Representante Martínez Gutiérrez, para indicar que el de Colombia entre Gobierno y Guerrilla, apenas cumple 12 meses.

Después de 50 años de conflicto armado, lograr la paz es lo mejor que le puede  pasar a Colombia.

Por eso el Presidente Santos ha decidido jugarse todo por la paz y nosotros, su partido, La U, el Partido Social de Unidad Nacional lo Acompaña en este propósito.

Con el inicio de conversaciones en La Habana, se dio el paso más trascendental de la historia reciente en busca de la concordia nacional. Se ha avanzado mucho y no podemos retroceder a un país en guerra y lleno de dolor.

El proceso que se vive en Cuba es innovador, es moderno, ha aprendido de experiencias anteriores para no repetir errores del pasado como el del Caguán o el de Ralito.

Una agenda con seis puntos precisos en la que  el primero de ellos,  es la política de desarrollo agrario integral -deuda que tenemos con todos los campesinos desde hace más de medio siglo- demuestra que el Partido de la U está escribiendo la nueva historia del país.

Como Copresidente de la Comisión de Paz de la Cámara he liderado en todos los rincones de la patria e incluso en el exterior, cerca de 30 mesas regionales para contribuir al fin del conflicto, visibilizando cada problemática local y regional, permitiendo que todos y todas puedan aportar ideas que hemos hecho llegar a los negociadores en La Habana; una de esas mesas la hicimos en Cali y por proposición mía haremos otra muy pronto en Buenaventura.

No nos queda duda, estamos convencidos que con nuestro apoyo, los temas que faltan por acordar, como los de implementación, verificación, refrendación y garantías de participación política para los desmovilizados, pronto estarán superados y nos encontraremos a las puertas de una nueva Colombia, una Colombia en paz.

Vamos a colaborar activamente en  la pedagogía necesaria para acabar con el escepticismo y el desconocimiento que puedan tener algunos para quienes el proceso aun no es comprensible.

La paz no lesiona a los pobres, ni a la clase media, al contrario, un país en paz, podrá destinar muchos más recursos a educación, salud, generación de ingresos y demás temas sociales de nuestro interés. Porque la paz es prosperidad, que es a lo que nos comprometimos.

Para alcanzar el bien supremo de la paz bien vale la pena poner sobre la mesa todos los temas, no forzar resultados, sino pensar en el mejor escenario para sus hijos y para sus hijas, para el futuro de nuestro querido país.

El Movimiento Nueva Generación, este equipo de candidatos del que honrosamente hago parte, le ratifica al Valle del Cauca y a Colombia nuestro compromiso total con la Paz para bien de ésta y las futuras generaciones.

Para el Representante a la Cámara por el Valle del Cauca JUAN CARLOS MARTÍNEZ GUTIÉRREZ del Partido de la U, es un motivo de satisfacción que el Gobierno de Juan Manuel Santos le este cumpliendo a la educación.

NUEVOS CUPOS EN EL SENA

El Sena abrirá 7490 cupos para tecnología en el Valle del Cauca como parte de los 84.000 que se están ofertando a nivel nacional con la estrategia 100.000 oportunidades para jóvenes.

Hoy y mañana se abrirán inscripciones a través de la página www.sena.edu.co y de la línea telefónica 018000910270.
Los cursos ofertados por este programa serán completamente gratuitos.

Mayores informes: [email protected]

Me complace el desarrollo legislativo que ha tenido Perú, al presentar y aprobar la ley de reinserción económica y social para el migrante retornado; en Colombia fue aprobada la Ley 1565 de 2012 “Incentivos para el Retorno de los Colombianos Residentes en el Extranjero” de la cual fui coautor y ponente, contribuyendo con varios aportes y cambios al proyecto de ley original. En sesión del Parlamento Andino comenté sobre este avance logrado en Colombia y ahora es gratificante ver la nueva ley en Perú, porque de aquella sesión quedaron muchas cosas positivas ya que fueron ellos quienes presentaron esta propuesta al Gobierno Peruano y el Gobierno la radicó en el Congreso.
Existen similitudes entre las dos leyes como: incentivos tributarios, el objetivo, la exclusión, entre otros pero a mi parecer fuimos base en la creación formal de esta ley con cambios sustanciales y con sus respectivas modificaciones de acuerdo a la normatividad peruana pero hay una cosa cierta y es la unión que tenemos para lograr la defensa de los derechos de nuestros migrantes y el interés de lograr que regresen a nuestros países.
 
Link al texto de la Ley:
 
http://myemail.constantcontact.com/LEY-DE-REINSERCI-N-ECON-MICA-Y-SOCIAL-PARA-EL-MIGRANTE-RETORNADO.html?soid=1110438716107&aid=wa9xUD9o4Hc 
 
Muchas gracias
JUAN CARLOS MARTÍNEZ GUTIÉRREZ
Representante a la Cámara por el Partido de la U
Valle del Cauca

NOTA: para dar respuesta a este correo por favor enviarla al email [email protected]

HR JUAN CARLOS MARTÍNEZ GUTIÉRREZ

MESAS REGIONALES DE PAZ  -  VILLAVICENCIO

A continuación podrá ver la intervención del Honorable Representante a la Cámara el Doctor Juan Carlos Martínez Gutiérrez en las mesas regionales de paz en la ciudad de Villavicencio.

http://www.youtube.com/watch?v=0KOz9RZEOMk&feature=youtu.be

El honorable Representante a la Cámara por el Valle del Cauca invita a todos los interesados a participar en un taller para darles información sobre "Becas en el Reino Unido",  que realizara la Embajada Británica en Colombia y la Universidad del Valle.

Este información se dará el día 9 de Noviembre del 2012, en las instalaciones de la Univalle, a las 9:30 AM en  Campus central Kra 100      #13 00 Edificio 355 - Auditorio de posgrado Ingeniería Eléctrica y Electrónica Cali

Informes al Teléfono (1) 3268281

Invita HR. JUAN CARLOS MARTÍNEZ GUTIÉRREZ

La comisión Segunda de la Cámara dará en los próximos días tercer debate al proyecto de ley que fija políticas públicas en el marco de la garantía y el  respeto  de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario por parte de las Fuerzas Militares y Policía Nacional. 

Nada más oportuno para reflejar la necesidad de este Proyecto de Ley que lo expresado por el Presidente Santos en la Instalación de Sesiones Ordinarias del Congreso el 20 de Julio de 2012 en el componente de COMPROMISO CON LA SEGURIDAD: 

“¿Hemos Reflexionado sobre lo que significa que Cano, Jojoy y otros como ellos no sean ahora una amenaza para el país, ni sigan ordenando muertes atentados y secuestros?

Nunca podemos dejar de agradecer a los valientes que cazaron a estos objetivos de alto valor…

…Gracias, muchas gracias. Ustedes y sus compañeros merecen la gratitud eterna de Colombia

¡Pero no vamos  a salir! Todo lo contrario: la consigna es PERSEVERAR, perseverar en la ofensiva.

Las FARC ya no tienen influencia a lo largo y ancho del territorio, sino que cada vez más se limita a unas pocas zonas, donde las estamos persiguiendo con toda la contundencia…

…La orden es clara y contundente: ¡Mantener la máxima presión militar sobre estas organizaciones ilegales!

Hoy quiero, en nombre de la Nación, expresar la gratitud y la admiración de los colombianos hacia los miembros de nuestra Fuerza Púbica – nuestros soldados de tierra, mar y aire, y nuestros policías – que son los artífices de estos resultados en seguridad.

Lo que nos corresponde a los colombianos, sin excepción, es apoyar a nuestras tropas, que lo entregan todo para defendernos.

Lo que nos corresponde es rodearlos, acompañarlos, estimularlos, aplaudirlos, para que nunca mas - ¡NUNCA MAS! - un valiente soldado tenga que llorar por la incomprensión de sus compatriotas...

…El sargento Rodrigo García, un hombre lleno de coraje y honor por vestir el uniforme militar, cuyas lágrimas de indignación y de tristeza nos conmovieron a todos los colombianos…

…Soldados y Policías de Colombia, ¡estamos con ustedes!. Nos preocupa su bienestar y por eso hemos destinado mas de un billón de pesos – una cifra nunca antes vista – para mejorar el bienestar de nuestros uniformados y el de sus familias, como bien lo merecen. 

Y quiero agradecer muy especialmente al Congreso por el buen trámite que viene dando a la reforma constitucional que clarifica el tema del fuero militar y que procura una justicia penal militar más fuerte y con mayor credibilidad.”

TRAMITE LEGISLATIVO

El Proyecto de Ley objeto de la presente ponencia fue radicado en el Senado de la República el día 26 de Julio de 2011, aprobado en la Comisión Segunda del Senado el día 16 de Noviembre de 2011, aprobado en la Sesión Plenaria de Senado el día 6 de Diciembre de 2011 y radicado en Cámara el 13 de Diciembre de 2011.

El presente proyecto de ley establece los objetivos estratégicos que en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario servirán como políticas públicas para su respeto y garantía al interior de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, como también en desarrollo de la misión Constitucional que les compete. Asimismo, se crean las directrices del Derecho Operacional que genere reglas de enfrentamiento (RDE) para el uso de la Fuerza, adecuado a los niveles estratégicos y tácticos.

DEFINICION DE DERECHO OPERACIONAL.

El derecho operacional corresponde al conjunto de normas jurídicas, nacionales e internacionales debidamente incorporadas al ordenamiento interno, y directrices gubernamentales que regulan el empleo de la fuerza por parte de los miembros de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, en cumplimiento de sus misiones Constitucionales y conforme las particularidades de cada contexto operacional. 

¿POR QUÉ ES NECESARIA UNA LEY DE DERECHO OPERACIONAL?

• Honrar el compromiso del Estado con la vigencia de los derechos, libertades y garantías ciudadanas.
• Cumplir la obligación internacional de los Estados de dar cumplimiento a las disposiciones jurídicas que regulan el uso de la fuerza por parte de sus agentes.
• Disponer de instrumentos jurídicos adecuados para atender las amenazas internas y externas en contra de la integridad territorial, la soberanía nacional y el orden constitucional vigente.
• Inexistencia de un marco legal que desarrolle adecuadamente las misiones Constitucionales asignadas a la Fuerza Pública.
• Evitar confusión de roles y funciones policiales y militares, así como la generalización de responsabilidades.
• Se requiere de un marco legal que establezca conceptos básicos sobre el uso de la fuerza en diferentes escenarios, que sirva de fundamento a la generación interna de instrumentos jurídicos  -manuales y reglamentos-.

La reciente producción normativa y los proyectos de ley que cursan actualmente en el Congreso de la República,  en el marco de la justicia transicional y que atienden al noble propósito de brindar seguridad jurídica a los soldados colombianos, requiere del fortalecimiento del Derecho  Operacional y de una ley con directrices para lograrlo.

El aspecto medular de la seguridad jurídica adeudada a nuestros 273.000 policías y soldados está representado en el desarrollo legal de los ámbitos  de competencia establecidos en la Constitución Política, que parta por establecer diferencialmente los contextos fácticos en que se cumplen las actividades militares y policiales que inciden en el uso legítimo de la fuerza.     

LÓGICA ESTRUCTURAL DEL PROYECTO DE LEY

• IDENTIFICACION DE CONTEXTOS OPERACIONALES
• Conducción de hostilidades.
• Operaciones para el mantenimiento de la seguridad.
• RELACIÓN DE MARCOS NORMATIVOS CON LOS CONTEXTOS OPERACIONALES
• Identificación de marcos normativos aplicables a cada contexto operacional (DDHH-DIH)
• Incorporación de principios (ONU) para el uso de la fuerza por funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
• DISEÑO DE POLÍTICAS MARCO PARA LA IMPLEMENTACION DEL DERECHO OPERACIONAL
• Directrices expresas relativas a la instrucción y entrenamiento de personal militar y policial en la materia.
• Directrices marco para el diseño de una política integral encaminada al fortalecimiento del derecho operacional en Colombia.

FUENTE: OFICINA HR. JUAN CARLOS MARTINEZ

Nada más oportuno para la actualidad del país en concordancia con el programa de gobierno de nuestro Presidente Juan Manuel Santos, que lo expresado por George S. Clason en su obra “El hombre más rico de Babilonia” donde afirma “Nuestra prosperidad como nación depende de la prosperidad financiera de cada uno de nosotros como individuos”.

La EDUCACIÓN ECONÓMICA, FINANCIERA Y DEL CONSUMIDOR,  entre otras cosas ayudará a las personas, a adquirir desde temprana edad conocimientos que les permitan tomar mejores decisiones financieras y evitar fenómenos como las pirámides, el endeudamiento excesivo, la poca bancarización, así como el crédito informal con tasas de usura entre otras cosas.

Mediante este proyecto de ley se avanza en el desarrollo del artículo 145 del Plan Nacional de Desarrollo sobre educación económica y financiera, pretendiendo incentivar la educación en los temas mencionados, para que las personas al tomar decisiones, hagan mejor uso de su dinero y su consumo; se fomente el ahorro, así como la inversión responsable, la garantía de los derechos de los consumidores y en fin se logre un mayor crecimiento económico reduciendo la pobreza.

Además la Ley puede impactar favorablemente las capacidades de profesores y estudiantes frente a las pruebas futuras de PISA (Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes).

Las personas en Colombia y en el Mundo deben instruirse  en temas de economía, finanzas y del consumidor, por cuanto ello es necesario en la sociedad y el esquema económico en el que vivimos.

La estrategia nacional de educación económica y financiera (EEF) se sustenta en que el desconocimiento y desinformación generalizados de la población colombiana sobre temas básicos de economía y finanzas limitan la capacidad de los ciudadanos para tomar decisiones fundamentadas y consistentes en este aspecto básico de la vida contemporánea.

Nos enseñan conocimientos generales, nos instruyen en matemáticas y geografía, entre otras materias, luego nos imparten conocimientos especializados que nos permiten laborar en un campo profesional determinado, pero jamás nos enseñan cómo conservar  nuestro dinero, ni cómo dirigir nuestro consumo  responsablemente, y ello genera el fracaso del ideal de vida  de muchos Colombianos que toman cada día decisiones que pueden afectarlos a futuro.

Es por falta de este tipo educación que se ocasionó la actual crisis financiera mundial  y que es catalogada como la peor recesión de la historia reciente; así mismo es por falta de esta educación que se originaron pirámides como D.M.G. o D.F.R.E. que dejaron a cientos de miles de colombianos en la ruina, y por tal motivo propongo esta adición en el esquema educativo, comprometiendo a todo el Estado Colombiano a que participe.

Info: [email protected] 

Como miembro del Parlamento Latinoamericano asistí a la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana EuroLat en Montevideo Uruguay, donde se hizo la presentación de las actividades de seguimiento del Grupo de Trabajo "Migración Unión Europea - América Latina y El Caribe".

Adicional a ese tema de primerísimo interés para mí en calidad de ponente del proyecto de Ley "Sistema Nacional de Migraciones", fue muy importante al interior de la Comisión de Asuntos Sociales, Intercambios Humanos, Medio Ambiente, Educación y Cultura, haber suscrito junto con la congresista chilena Ximena Vidal y otros 18 parlamentarios una enmienda a la propuesta de resolución de estrategias de protección y creación de empleo, en particular para las mujeres y los jóvenes, en el sentido de recomendar a los parlamentos que coordinen sus actuaciones y compartan buenas prácticas para mejorar y avanzar en esa legislación para generar empleo de calidad.

Dentro de la misma comisión se debatió también sobre prevención de catástrofes naturales, la mitigación, preparación y reducción de vulnerabilidades, así como el desarrollo y refuerzo de instituciones, mecanismos y capacidades en todos los niveles, en especial a escala local para contribuir eficazmente a la capacidad de resistencia a dichas catástrofes, incorporando un enfoque sistemático de reducción de riesgos en programas de emergencia, respuesta, recuperación y reconstrucción de las zonas afectadas, aspectos muy relevantes cuando está a punto de debatirse en la Cámara la Ley de Bomberos.

Así mismo es importante resaltar la declaración emitida sobre la situación actual en el sur del Mediterráneo y en el Golfo Pérsico, a través del cual se expresa plena solidaridad con esas poblaciones en sus legítimas aspiraciones democráticas, rechazando cualquier forma de régimen autoritario, y apoyando firmemente los procesos de transición democrática en Túnez y Egipto, así como las manifestaciones ciudadanas pacificas en países como Libia, Siria, Bahréin y Yemen.

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

En la medida que avance con pasos firmes la Región Pacífico deberíamos atrevernos a pensar mucho más en grande, como por ejemplo en tener en el mediano plazo en Cali un centro de conexiones aéreas que compita con el de Panamá hasta donde hoy tienen que “subir” muchos de los ejecutivos y viajeros en general que van desde una ciudad a otra de Suramérica, generando el consabido ahorro de tiempo y por ende de recursos económicos.

Adicionalmente, como una de las líneas definidas por los cuatro gobernadores es gestión de riesgo, debemos aprovechar para hacer seguimiento y aportar a re enderezar el rumbo de la CVC, para que la concepción inicial tomada de la TENNESSEE VALLEY AUTHORITY (TVC) modelo exitoso en Estados Unidos pueda ser implementado aquí.

Además debe retomarse la visión de los océanos, planteada en el documento Visión Colombia 2019, que implicaría nueva institucionalidad nacional como Ministerio o Departamento Administrativo de ese ramo y una Ley de Océanos como marco legal especifico hacia 2019. En el mismo documento se contempla que (si realmente se promoviera el aprovechamiento de los recursos marítimos) se pudieran elevar la producción de camarón en un 200%, de tilapia en un 400%, la producción pesquera en general en un 200% y aprovechar la capacidad instalada para producir sal marina en un 300% más que hoy.

Finalmente, la aparente debilidad que implican las distancias para educación y salud debieran sortearse con implementación de educación virtual, aumentando la cobertura sin necesidad de mas inversión en plantas físicas. En salud mediante telemedicina y procesamiento de historias clínicas aprovechando las tecnologías disponibles y pasando de la zaga al liderazgo en ese tema en particular, además recurriendo a figuras como el renting para acceder a equipos que hoy no se tienen disponibles.

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

A raíz de los 20 años de nuestra Carta Magna, es oportuno recordar que la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 se atemperó a los cambios que se estaban dando en el mundo entero, llevando a la universalización y multilateralismo de nuestras relaciones internacionales, propias de un mundo en creciente globalización. En este contexto Colombia presidió en los gobiernos de César Gaviria y Ernesto Samper el Grupo de los 77 y el Grupo de los No Alineados respectivamente, y durante el gobierno de Andrés Pastrana se logró la firma del Plan Colombia; posteriormente el ex presidente Cesar Gaviria fue Secretario General de la Organización de Estados Americanos.

Durante el gobierno de Alvaro Uribe en el marco del documento que recogió la planeación estratégica de su mandato “VISION COLOMBIA 2019” se diseñó una política exterior acorde con un mundo en transformación lo que contrasta con la posición de algunos de sus críticos que lo acusaron de practicar un proceso de unílateralización que solo miraba hacia los Estados Unidos de Norteamérica.

En algunas organizaciones multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo, Colombia hace presencia importante con Luis Alberto Moreno como Presidente, así como oportunamente lo hizo José Antonio Ocampo como Secretario Ejecutivo de la CEPAL. Desde 2007 igualmente hacemos parte del Parlamento Andino, en el que a propósito hace un año elegimos popularmente cinco representantes nuestros.

Con la presidencia de Juan Manuel Santos, atravesamos un momento muy importante en las relaciones con Venezuela y Ecuador que incluyó visita o anuncio de la misma de sus presidentes. Pero lo más trascendental hoy, mirando no solo a nuestros vecinos más cercanos sino mucho más allá, es la Presidencia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la Secretaria General de UNASUR que ostenta nuestra ex canciller María Emma Mejía.

Solo faltaría ahora nuestra vinculación con el Foro de Cooperación Económica de Asia-Pacífico (APEC) y por supuesto seguir avanzando en establecer más tratados de libre comercio que aprovechen todas las potencialidades de nuestros productores de bienes y servicios, además de la ventaja comparativa que implica nuestra privilegiada posición en el planeta.

 Juan Carlos Martínez Gutierrez

Representante a la Cámara

Leer recientes portadas de Semana y Dinero con titulares como “corrupción: se están robando el país”, y “carruseles por todo el país: Bogotá no es la única. La contratación en Antioquia, Cali y Cartagena es igual de escandalosa”, muestra lo evidente del tema y la pertinencia del trámite de la Ley anticorrupción para el país.

La revista dinero afirma que “El alcalde Jorge Iván Ospina, cuya elección fue entendida como un plebiscito a favor de la depuración en las prácticas asociadas al manejo financiero y presupuestal de la ciudad, se encuentra en trance de responderle a la Procuraduría por irregularidades en 12 contratos interadministrativos y enfrenta quince procesos entre indagaciones e investigaciones formales, por falta de claridad y transparencia en el manejo de proyectos de renovación urbana y en obras de infraestructura en las avenidas Colombia y Roosevelt y en el Plan 21 Megaobras”.

En otro ambiente no debiera prohibirse que sean candidatos a las alcaldías y a las gobernaciones quienes tengan familiares en el Congreso, la Asamblea o el Concejo, pero son tantos los riesgos que implican esas elecciones que los electores no nos perdonarían a quienes no nos pronunciemos al respecto y no apoyemos esa iniciativa. A la ciudadanía le quedan muchas dudas y con razón, de donde salen los recursos para que los alcaldes sigan eligiendo a sus familiares como congresistas?.

Así las cosas es el momento en que los caleños (incluso por adopción que somos un número muy importante), tomemos las mejores decisiones en cuanto a elección de concejales y alcalde. Si quienes podemos aportar a la buena decisión creemos que eso es cuestión de otros, que no nos afecta, que solo los de estrato uno y dos son los interesados, estaremos validando a gobiernos señalados y que nos dejan tranquilos.

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

Me satisface enormemente que uno de los mayores anhelos expresados durante la campaña que me llevó a la Cámara de Representantes y que obtuvo el respaldo de más de 20.000 vallecaucanos, esté adquiriendo forma; pensar que el sistema de salud en Colombia es bueno, que es uno de los mejores de Latinoamérica y al que solo le falta simplificación, para que se entienda como un mismo lenguaje, para que deje de ser el galimatías que hasta ahora es, por fin podrá ser realidad.

Mi propuesta ha sido que se compile la normatividad dispersa que causa interpretaciones equívocas, respuestas tardías del sistema y por ende afección de la salud de los colombianos; compendio que debe constituir un Estatuto de la Salud, que a partir de su promulgación sea la Ley Marco de tan vital propósito.

Pues bien, en el artículo 91 del Proyecto de Ley del Plan Nacional de Desarrollo, se autoriza al Gobierno Nacional una compilación de normas de carácter legal vigentes en el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), de tal manera que se facilite la revisión y aplicación integrada de la legislación existente, sin que por el ejercicio de esta facultad se pueda derogar, suprimir ni modificar ninguna disposición.

Apuesto a que compilada la normatividad vigente comprobaremos que mas que falta de legislación, ha faltado voluntad política de los actores del SGSSS, para cumplir con ella. Pero si no tuviera razón estaríamos ante un compendio tan claro que facilitaría ahora si la reforma que fuere necesaria, haciendo que no sigamos reformando lo que no necesita reforma, permitiendo que modifiquemos solo lo que entendamos; que no modifiquemos lo que el Congreso no entiende, sobre lo que tiene una opinión, pero de lo que no está convencido.

 Juan Carlos Martínez Gutiérrez

El país no podía tener tantas regionalizaciones: la división política por departamentos, la del ordenamiento territorial aún pendiente, la de las regalías y la del Plan Nacional de Desarrollo (PND); por fortuna ya el gobierno replanteó su regionalización del PND y acorde con la Constitución Nacional mantendrá la que se basa en los departamentos. Ojalá que ello implique para el Pacífico el desarrollo social y de infraestructura que necesitamos, que nuestras vías estén siempre en la mente de Planeación Nacional y en ese orden de ideas sean priorizadas.

A ello le debe seguir que las alcaldías tengan la importancia que merecen como entes territoriales autónomos y no que tengan que sufrir el retén del departamento, que en algunos casos operará bien pero en otros no, máxime cuando ya tienen la mayoría de edad y en ese marco tienen toda la inspección, vigilancia y control necesarios.

Cali tiene con que ser la California suramericana, y no la Bolivia como estuvo a punto de quedar con la salida al mar formando parte de otra región, sin la posibilidad de desarrollo en torno al puerto, pero si asumiendo los costos de la pobreza y del desplazamiento provenientes del litoral.

Por último considero que la conformación de la Región Pacífico necesita de la correspondiente institucionalidad, de una integración cierta en torno a una sede y con la logística que demuestre que superó el discurso de su conformación, y sobre todo que trabaje en pro de una conectividad real entre los cuatro departamentos, con un intercambio y desarrollo conjunto, integrándonos desde aquí del territorio y no desde Bogotá. Un Pacífico integrado no será ignorado por el alto gobierno, un pacífico desintegrado si; a un pacífico cohesionado querrá sumarse el eje cafetero, a un pacífico desintegrado no querrá sumarse nadie.

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

Como miembro de la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores es afortunado asistir a un foro al que permanentemente asisten el Presidente de la República y como mínimo dos expresidentes, la canciller y como mínimo cuatro excancilleres, además de hasta doce congresistas de las comisiones segundas constitucionales permanentes de ambas cámaras.

 Dentro de los temas que han requerido mayor seguimiento es importante traer a colación el de las relaciones bilaterales con Ecuador, donde se destacan principalmente: 1. Visita del presidente Rafael Correa el pasado 15 de diciembre a Cali acompañado de ayuda humanitaria, que complementa el encuentro que ya habían tenido los dos presidentes en Guyana en noviembre pasado.

2. Eliminación de la apostilla al certificado de antecedentes judiciales solicitado por Ecuador a partir del 10 de febrero de 2011, es decir exigiendo solo el pasaporte o la cédula acompañado del pasado judicial sin apostilla.

3. Comisión binacional para tratar el tema de los refugiados colombianos en Ecuador, ante todo por injustos señalamientos de ONGs internacionales en el sentido de afirmar que Colombia tiene el mayor número de desplazados del mundo, y que ha tenido eco en tanto habían difíciles relaciones anteriores con Ecuador, quien además de queja de los costos que está asumiendo por este concepto. Esta comisión ya se ha reunido en tres ocasiones adelantando programas de retorno voluntario.

4. Juicios adelantados en Ecuador contra funcionarios y ex funcionarios colombianos, con la revocatoria de orden de prisión contra el Doctor Juan Manuel Santos, por cuanto en su calidad de Presidente de Colombia se encuentra investido de inmunidad y por ende es inimputable a la acción penal correspondiente

5. 24ª. Feria Internacional del Libro en mayo de 2011, con invitación al Presidente Correa para tener a Ecuador como el País Invitado de Honor.

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

El recientemente radicado Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010-2014, el de la Prosperidad para Todos, es la hoja de ruta escogida para que haya más empleo, menos pobreza y más seguridad; y para ello se han identificado cuatro ejes transversales: innovación en las actividades productivas nuevas y existentes, buen gobierno como principio rector en la ejecución de las políticas públicas, relevancia internacionaly sostenibilidad ambiental como prioridad.

 Igualmente el PND está basado en tres ejes o pilares: crecimiento sostenido basado en una economía más competitiva, estrategia de igualdad de oportunidades y estrategia de consolidación de la paz en todo el territorio. Por último el Plan define un octavo eje fundamental, el de la convergencia y desarrollo regional.

Atenta sin embargo con la convergencia y el desarrollo regional del Departamento del Valle, el hecho que al identificar las seis zonas homogéneas de escala macrorregional nuestro departamento termine fraccionado con Buenaventura en la Zona Pacífico e insular y los demás 41 municipios en la Zona Central.

He escuchado la preocupación porque Buenaventura no esté en nuestra misma zona y la comparto, aunque con ello pudiera salir muy favorecida; pero inquieta más que esa decisión se haya tomado so pretexto entre otros porque el promedio del Producto Interno Bruto (PIB) per cápita en pesos de 2009 de Buenaventura y demás municipios incluidos en la Zona Pacífica es de $5.600.000, mientras que de los otros 41 municipios incluidos en la Zona Central es de $13.500.000.

Con ello antes que perjudicarse Buenaventura se lesionan los demás municipios, ni Sevilla, ni Caicedonia, ni Versalles entre otros municipios del departamento tienen tal PIB. No puede un PND pretender darle a estos municipios el mismo trato que al interior de su región tendrían ciudades como Bogotá y Medellín por ejemplo.

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

Representante a la Cámara por el departamento del Valle

Partido de la U.

En el artículo 48 de la Ley 1430 de 2010 mediante la cual se adoptaron medidas tributarias de control y para la competitividad, el gobierno pensaba sólo descontar el 50% del valor de los intereses de mora causados hasta la fecha del correspondiente pago, para quienes pagaran de contado la obligación principal, los intereses y las sanciones; y fue muy importante para mi aportar que tal descuento se hiciera extensivo y en la misma proporción del 50% a las sanciones, proposición presentada, acogida por el gobierno y votada por la plenaria.

Pero más allá de ese logro, satisface haber peleado voto a voto la intervención y seguimiento a las tarifas y precios que hasta hoy imponen las instituciones financieras del país y que quedaron contenidas en los artículos 62 y 63 de la misma ley. Dichas tarifas y precios deberán ser fijados y publicitados según normas que debe dictar mediante decreto en el corto plazo el gobierno nacional.

Esas tarifas y precios serán intervenidas cuando por ejemplo no haya suficiente competencia en el mercado, señalándolos, determinando máximos y mínimos, y reportando a la Superintendencia Financiera de Colombia o a la de Industria y Comercio.

Ahora bien lo anterior no hubiera sido alegría completa sino se hubiera incluido como se incluyó, un esquema de seguimiento a la evolución de tarifas y precios implementado por la Superintendencia Financiera de Colombia quien reportará semestralmente al Gobierno Nacional.

Cabe destacar sin embargo que un grupo muy grande de congresistas aparentemente están cómodos con las tarifas y precios del sector, porque defendieron a morir, que no incluyéramos esta medida, y siendo que el orden del día lo dejaron de votar 44 congresistas, este proyecto lo dejaron de votar 78 de ellos.

El Ministro de Hacienda aunque en la plenaria no intervino en esta materia, si se ha mostrado a posteriori complacido y dispuesto a apoyar la revisión de los topes tarifarios de los bancos, con lo que señalo que se avanzará de manera muy importante en una mayor bancarización.

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

Representante a la Cámara

Como si fuera poco haber entregado durante 24 años la comercialización de la publicidad a un concesionario, dicha concesión parece abarcar una explotación comercial de las estaciones de manera absoluta, pero lo que nadie hubiera pensado es que esa explotación comercial incluya ventas de comida funcionando con pipas de gas propano.

Y como ya nada nos puede sorprender solo resta que a falta de un palacio del colesterol tengamos en Cali tres, uno por cada estación afectada. Como íbamos de bien, como le había aportado el MIO al civismo y al amor por la ciudad, pero si usar un articulado se convierte en sinónimo de bajarse de él oliendo a comida, pues ya ni modo.

Ojalá el Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cali se abstenga de extender aval alguno que permita tal despropósito, porque sea oportuno además agregar que el MIO no ha involucrado en su diseño y desarrollo a ese honorable cuerpo de socorro, haciendo que las máquinas de bomberos no pueden tener acceso a algunos tramos del mismo, que se les tenga prohibido usar el carril de sus buses, que algunos hidrantes estén a un metro de distancia del sitio donde queda el carro (cuando el tramo rígido de cada manguera es de tres metros), o que otros hidrantes estén orientados hacia la pared.

Estas instituciones de las más importantes del voluntariado mundial, contrario a ser ignoradas en un desarrollo tan importante para las ciudades, deberían recibir muchos más aportes de los que reciben por parte de las corporaciones autónomas regionales y las alcaldías, hoy indolentes y poco prestas a adelantar planes, programas y proyectos tendientes a disminuir la vulnerabilidad de los incendios.

Los bomberos deberían ser mejor aprovechados por ejemplo contratando con ellos la reforestación de nuestras laderas y parques naturales en general, pues quien mejor que ellos conocen de líneas de control y de cortafuegos naturales, tan necesarios cuando se presentan las conflagraciones de verano o en cualquier otro momento donde la irresponsabilidad de algunos las generan.

El mejor cuerpo bomberil del país, con Escuela Interamericana de Bomberos incluida, con más de 80 años de historia, merece en consecuencia mejor trato, menos gravámenes y más seguridad social para sus miembros.

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

Representante a la Cámara

Tal vez la mejor afirmación en ese sentido es la de Germán Vargas Lleras, Ministro del Interior quien expresó que el país debe hacerle un profundo reconocimiento al congreso por el trabajo cumplido.

El periodo legislativo que culminó el 16 de diciembre de 2010, fue el periodo más eficaz y efectivo de la historia, y no solo por la cantidad de leyes y actos legislativos aprobados, sino además por la calidad, por la trascendencia, por la importancia que los mismos implican para el país.

Ello no pudiera afirmarse sin los soportes necesarios. Cuáles son los soportes?, la respuesta se obtiene cuando se analiza que en un lapso de cinco meses la Cámara de Representantes abordó y evacuó favorablemente temas que otros legisladores habían evitado o habían hundido, como los de las regalías, las víctimas, la restitución de tierras, el primer empleo y el ordenamiento territorial.

Pero no fueron solo los enunciados hasta ahora, hay que hablar además de reforma a la salud, sostenibilidad fiscal, estatuto anticorrupción, reforma tributaria, pensión gracia para educadores, código de procedimiento administrativo y de lo contencioso, capitalización de la aerolínea estatal Satena, reforma política, abolición de las zonas de distensión, restricciones a las acciones populares, garantías de verdad justicia y reparación para desmovilizados, protección de datos personales, creación de comisión legal para la equidad de la mujer, tratados de Unasur y con la Organización Internacional para las Migraciones, exención de impuestos para la realización del campeonato de fútbol sub 20, conflicto de intereses de congresistas y facultades para nuevos ministerios, entre otros.

Faltan por evacuar algunos vitales para el progreso del país como plan de desarrollo, reforma a la justicia, estatutaria de salud, eliminación de la Comisión Nacional de Televisión, convivencia ciudadana y venta de paquete accionario de Ecopetrol; pero nadie debe tener duda de la capacidad y compromiso del legislativo para abocarlas en el periodo legislativo que culminará el 16 de junio de 2011.

Ser parte de ese equipo de legisladores me enorgullece y me compromete cada día más, no solo con los coterráneos que me eligieron, sino con el país entero que merece y necesita legisladores y colombianos en general que se la quieran jugar por él.

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

Representante a la Cámara

Triste el estado al que los violentos están llevando al municipio que me vio nacer. No podemos soportar impávidos ese desangre al que nos han llevado los discursos incendiarios y los odios irreconciliables; es hora que todos los dirigentes políticos, cívicos y sociales a una sola voz, depongan toda manifestación que aumente el clima de violencia e intolerancia, dejemos ya de señalar a unos y otros y dejemos que las autoridades judiciales puedan hacer un trabajo profesional sin sesgos de ninguna naturaleza.

Lamento - como lo hiciera ante la muerte de otros importantes sevillanos -, el vil atentado del que fue objeto el jueves 27 de enero el comerciante Julio César Gómez y su compañera y que a la postre condujo a la muerte de ambos y expreso a  las familias de los fallecidos mi voz de sentimiento y solidaridad en tan difícil momento. 

Es hora que las autoridades del departamento y la nación miren hacia Sevilla, que como si fuera poco esta situación de violencia que nos estigmatiza sin razón, ha sido uno de los municipios más afectados por la ola invernal con muchos damnificados, muchas casas destruidas cuyos habitantes necesitan urgente reubicación y una carretera afectada al punto de haber estados aislados durante varios días.

Esperemos que cual ave fénix, resurjamos de la mano de ese merecido apoyo que esperamos del Estado, y que el mismo conlleve a la inclusión en el Plan Nacional de Desarrollo de las obras más importantes que requiere Sevilla como pavimentación de la vía a Corozal, reparación de la carretera desde La Uribe, canalización de la quebrada San José, liquidación de las empresas públicas municipales, construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales, dotación de las áreas pendientes del Hospital Centenario, entre otras importantes obras.

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

La batalla por el empleo implico que el primer proyecto sobre el tema fuera radicado por primera vez por el Partido de la U en 2007 a raíz de un movimiento similar en Francia. Hoy hay un 11% de desempleo en el país (mientras que en el Valle del Cauca es del 14%), sin embargo el desempleo de los jóvenes a nivel nacional es del 25% e igual sucede con el promedio salarial que es de $1'014.000 para los mayores de 25 años pero solo de $551.000 para los menores.

La informalidad frena la expansión de la economía formal y amenaza la sostenibilidad del sistema de seguridad social por no registro comercial y no contribución a Seguridad Social; por ello la ley es una herramienta para las cinco locomotoras proponiéndose crear 2'500.000 nuevos empleos y la formalización de 500.000 empleos en cuatro años.

Cerca del 75% de las empresas mueren antes de su tercer año y por ello se proponen incentivos a la formalización cobrando 0%, 0% y 50% de impuesto de renta y aportes parafiscales los tres primeros años; así como exención en el pago de registro mercantil al inscribirse, 50% en la primera renovación y 75% en la segunda renovación; y transacciones no sujetas a retención en la fuente ni renta presuntiva para empresas de menos de 50 empleados; con vigencia para acceder de 2011 a 2014, siempre y cuando cumplan con las demás obligaciones tributarias y laborales correspondientes.

Igualmente se plantean simplificación de algunos trámites tributarios; trámites laborales como eliminación de aprobación de reglamento trabajo y agilidad en el tiempo de respuesta a las diferentes afiliaciones a seguridad social; y trámites comerciales como la eliminación de trámites notariales, así como caducidad del registro mercantil.

En cuanto a los incentivos para el primer empleo formal están que los aportes parafiscales de los nuevos empleados menores de 25 años, sean 100% descontables del impuesto de renta;  ampliar la oferta de aprendices a las instituciones del Estado y no solo a las entidades privadas; y eliminación gradual de la deducción por inversión en activos fijos.

En primer empleo sin embargo faltaría comprometer al Ministerio de Educación, para que sin tener que crear una Superintendencia de la Educación, el Ministerio sea capaz de hacer efectiva inspección, vigilancia y control, que permita que no se sature el mercado laboral de algunos profesionales, mientras que siguen faltando otros.

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

Representante a la Cámara

Como vallecaucano, como caleño por adopción, fue grato escuchar en la plenaria de la Cámara de Representantes al Dr. Ramón Jesurum manifestando que el Deportivo Cali es el único equipo de fútbol profesional no permeado por la mafia. Sin embargo el proyecto de ley no es afortunado, ni coherente con un país que hace ocho años se comprometió en avanzar hacia un Estado Comunitario, porque no permite que a través de cooperativas se puedan conformar clubes con deportistas profesionales.

Es un mal precedente que a la economía solidaria se le vete la posibilidad de participar activamente en un sector económico o social; ojalá no vengan después otras leyes que veten su participación en el sector de la salud, los seguros o cualquier otro. No puede ser que la economía solidaria se asocie con pobreza, desorganización, desorden, descontrol, falta de liderazgo o falta de emprendimiento. No se puede en una ley estigmatizar a un sector que ha contribuido tanto al desarrollo de las regiones y por ende el país. Si hoy faltare control por parte de Coldeportes o la Superintendencia de la Economía  Solidaria, si no se confiara en su gestión, no es por esta vía como avanzamos, fortalezcamos a estas entidades y exijámosle resultados.

Puede rayar con la ilegalidad que mientras la Ley 454 de 1998 declara de interés común la promoción de las cooperativas, en esta ley las estemos marginando. Igualmente sería ilegal obligar a que entidades sin ánimo de lucro se conviertan en sociedades anónimas, ya que la misma ley prohíbe a organizaciones de economía solidaria transformarse en sociedades mercantiles. Basta recordar que la misma norma afirma que toda actividad económica puede organizarse con base en el acuerdo cooperativo.

Si queremos blindar el fútbol, no puede haber otro tipo societario más transparente que el cooperativo. Hoy el artículo 29 de la Ley 181 de 1995 fija un techo del 20% a los aportes y el proyecto actual lo elimina, atentando contra la democratización. Mi voz de protesta entonces contra los señalamientos a la economía solidaria, no puede quedar la impresión que los problemas del futbol profesional colombiano tienen que ver con la economía solidaria. Nada más alejado de la realidad.

 Juan Carlos Martínez Gutiérrez

Representante a la Cámara

Con el proyecto de Ley 085 de 2010 se busca en primer lugar pagar la deuda histórica con los campesinos, que hoy será mas fácil; pues quien se oponga a la restitución de las tierras despojadas en los últimos 20 años, deberá probar el derecho que alega en la oposición, invirtiéndose la carga de la prueba, avanzando hacia  tenencia mas democrática y equilibrada y rompiendo con la cadena de testaferrato; en segundo lugar una verdadera gestión que blinde bosques y selvas, proteja el agua estimulando su uso adecuado, aumente el área agrícola y permita una ganadería mas eficiente.

En buena hora porque la política agraria debe: 1. Acelerar restitución de tierras a 500.000 familias despojadas que han perdido cerca de 3'000.000 de Hectáreas, donde el Estado acompañe ante un Juez Agrario, para que recuperen las tierras sus legítimos dueños; si el tenedor es de buena fe, el gobierno lo resarcirá, y 2. Hacer un gran esfuerzo de mano del INCODER para avanzar hacia la formalización de la titularidad de la tierra de 2'000.000 de Hectáreas por asignación de baldíos en usufructo, 6'000.000 de Hectáreas por sustracción de reservas forestales, 650.000 Hectáreas por formalización de tierras en poder del Fondo Nacional Agrario y el Ministerio de Agricultura y 100.000 Hectáreas por convocatorias para subsidios para compra de tierras, es decir aproximadamente otras 8'000.000 de Hectáreas para un gran total de cerca de 11'000.000 de Hectáreas en poder de quienes debieron estar siempre.

Además los 15 años de fumigaciones de algunos territorios y en el marco del acuerdo de prosperidad, ameritarían como mínimo la inclusión de los siguientes puntos: fortalecimiento y compromiso institucional desde el nivel central hacia entes territoriales para el desarrollo agropecuario y ambiental como componente productivo de los departamentos, políticas de desarrollo alternativo frente al problema de cultivos ilícitos, fomento de la investigación e innovación productiva a partir de los bienes y servicios ambientales, y por supuesto el tema indígena y de negritudes.

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

Representante a la Cámara

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

Representante a la Cámara

Según el Ministro de Hacienda, la bonanza o la no bonanza, dependerá de cómo manejemos la lotería que se va a ganar nuestro país, con el gran aumento de nuestra producción minera y de hidrocarburos.

Si nos rigiéramos por el pragmatismo financiero, invertiríamos esos recursos financieros obtenidos y no podríamos gastar sino únicamente los rendimientos financieros de dichos ingresos, que es lo que recomendaría cualquier banquero de inversión, situación difícil de aceptar hoy en un país como el nuestro con tantas necesidades básicas insatisfechas, y con tantas expectativas por resolver con lo producido por dichos ingresos.

El otro extremo sería usar los ingresos de la "lotería" como lo haría una familia sin formación financiera alguna y sin asesoría oportuna, es decir primero la fiesta, los viajes, la compras, en fin los gastos diferentes a inversión, corriendo el riesgo de pasar de un momento de gran liquidez a una crisis cuando el ritmo de gasto no se pueda sostener.

Le corresponde a nuestro país darle un manejo "intermedio" a los recursos que se obtengan (ni invertirlo todo, ni gastarlo todo). El legislativo ya se ha pronunciado y está empeñado en alcanzar la redistribución de las regalías mediante compensación, apuntando a equidad regional, lo que el ejecutivo ha complementado bajo el concepto de Sistema General de Regalías, acompañándolo además de la regla fiscal, con la que se busca que ahorremos una parte importante de lo obtenido, para cuando venga la época de las vacas flacas.

El Acto Legislativo presentado al Congreso, resume lo planeado en dos Fondos: de Ahorro y Estabilización, y el de Competitividad Regional, conformado a su vez por otros dos: de Compensación Regional y de Desarrollo Regional. 
* Representante a la Cámara

Nota: Juan Carlos Martínez Gutiérrez

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

Representante a la Cámara

Juan Carlos Martínez Gutiérrez

Representante a la Cámara

Miembro de la Comisión Segunda Constitucional Permanente