Fuente Oficina de Prensa HR. Juan Lemus

Las Comisiones Conjuntas Económicas del Congreso de la República, aprobaron en primer debate el denominado proyecto de traslados presupuestales que el Gobierno Nacional requería para adecuar la estructura del Presupuesto General de la Nación, financiar la ejecución de proyectos en el marco del Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo, y de manera especial con el sector agrícola del país, cumplir los acuerdos establecidos a comienzos del mes de marzo con los productores cafeteros para apoyar financieramente la caficultura nacional. 

El Proyecto de ley No. 304/2013 Cámara y 252/2013 (Senado), Por la cual se efectúan unas modificaciones al Presupuesto General de la Nación para vigencia fiscal de 2013, respondiendo a la difícil situación que atraviesa la caficultura permite otorgar los recursos necesarios para la creación del Programa al Ingreso Cafetero (PIC) con un costo cercano a los $800 mil millones para este año. 

El Presidente de la Comisión Cuarta de la Cámara, Representante Juan Felipe Lemos Uribe, quien presidió las sesiones conjuntas, junto con los demás miembros de las Comisiones Económicas y apoyados del Gobierno Nacional, aprobaron el otorgamiento de un apoyo a los caficultores de $145 mil por carga de café para todo el año, además de una garantía adicional de seguridad para el precio del café en el sentido de que si el precio cae por debajo de $480 mil por carga, el PIC pagará $165 mil por carga. 

El Representante Lemos Uribe, defensor de la causa cafetera, se mostró satisfecho por lo aprobado al considerarlo un paso en los objetivos propuestos por el Movimiento por la Defensa y la Dignidad de los Cafeteros Colombianos. Los $515 mil millones aprobados para el Programa al Ingreso Cafetero, se lograron gracias al  liderazgo, la concertación y análisis de la realidad de miles de familias campesinas dedicadas a la caficultura las cuales se verán beneficiadas con esta reforma.

El proyecto de ley No. 160 de 2011 senado, 144 de 2011 Cámara “Por el cual se establece el régimen jurídico de las Asociaciones Público Privadas, se dictan normas orgánicas de presupuesto y se dictan otras disposiciones”. de autoría del Ministerio de Hacienda y con mensaje de urgencia en el trámite legislativo, se constituye como un proyecto prioritario de alto impacto sobre el bienestar de la población general y el desarrollo del país.

Para el coordinador ponente, el Representante Juan Felipe Lemos Uribe, las APP se deben entender como mecanismos de financiación complementarios, para obtener financiación adicional para la actividad del sector público, capturando una serie de eficiencias del sector privado, logrando agilizar los plazos de obras, controlar el presupuesto de inversión y finalmente proveer un adecuado servicio de operación y mantenimiento de la infraestructura.

El representante Lemos Uribe destaca al menos 3 principios en este proyecto de ley como son:

A. Transversalidad, que implica un ámbito de aplicación más amplio que el sistema actual de concesiones, pues no sólo será para el transporte, sino para los sectores tanto de infraestructura social como productiva y sus servicios relacionados.

B. Capacidad y compromiso de los inversionistas privados, que permitirá atraer inversionistas de largo plazo con suficiente capacidad financiera que no sólo construyan las obras sino que las operen y las mantengan.

C. Adecuada estructuración de proyectos, para lo cual el proyecto de ley refuerza la adecuada estructuración de proyectos en cuanto a estudios y análisis de riesgos.

Es importante resaltar que frente a los 38 artículos propuestos para la Plenaria el proyecto de ley, se exige que el sector privado se ocupe no solo de la construcción de la infraestructura en tiempo, sino que además, se espera que cumpla con los siguientes requisitos:

- Asegurar que la infraestructura se adecua a los niveles de calidad y servicio exigidos por la administración.

- Gestionar de manera global la construcción, la operación y el mantenimiento.

- Asegurar la correcta interrelación entre los diferentes elementos que constituyen la infraestructura, para conseguir un funcionamiento óptimo de la misma.

- Mantener adecuadamente la infraestructura, de manera que la calidad del servicio ofrecido se mantenga en el largo plazo.

Por último, el Representante Juan Felipe Lemos, afirma que aunque no es una figura nueva, las APP se constituyen como una nueva generación de relaciones eficientes de colaboración que implican asumir compromisos y riesgos compartidos entre el sector público y el sector privado que permitirá atraer nuevos flujos de inversión en el país.

Oficina representante Juan Felipe Lemos

El presidente Juan Manuel Santos, sancionó la Ley 1483, que dicta normas orgánicas en materia de presupuesto. responsabilidad y transparencia fiscal para las entidades territoriales y fija los  requisitos para la autorización de vigencias futuras excepcionales en las entidades territoriales.

Para el coordinador ponente Juan Felipe Lemos Uribe, las vigencias solo podrán ser autorizadas para proyectos de infraestructura, energía, comunicaciones, y en gasto público social en los sectores de educación, salud, agua potable y saneamiento básico, que se encuentren debidamente inscritos y viabilizados en los bancos de proyectos.

De acuerdo con la nueva norma, las vigencias futuras excepcionales no se podrán aprobar en el último año de gobierno del respectivo gobernador o alcalde, excepto para aquellos proyectos de cofinanciación con participación total o mayoritaria de la Nación y la última doceava del Sistema General de Participaciones.

Para el tema de transparencia fiscal se tendrá como requisito además de lo anterior, que se cuente con la aprobación previa del Confis territorial o el órgano que haga sus veces, también que cuando se trate de proyectos que conlleven inversión nacional deberá obtenerse el concepto previo y favorable del Departamento Nacional de Planeación.

Para el representante Juan Felipe Lemos, la figura es muy importante pues es una condición presupuestal para garantizar el pago, en tal sentido se constituye como herramienta viable de gasto no de deuda, que permitirá adentrarse en los procesos de internacionalización de cara a las megas obras que necesita el país.

Oficina representante Juan Felipe Lemos

Concluyó el debate del proyecto que abrió la posibilidad para que las entidades territoriales puedan utilizar la figura presupuestal de las vigencias futuras excepcionales. para garantizar el pago de proyecto de infraestructura, energía, comunicaciones, y en gasto público social en los sectores de educación, salud, agua potable y saneamiento básico.

Para el coordinador ponente de la Cámara, el Representante Juan Felipe Lemos Uribe, con la iniciativa se busca responder al limbo jurídico que se estableció posterior al pronunciamiento de la sección primera del Consejo de Estado que concluyó que la Asamblea Departamental del Casanare no podían utilizar las vigencias futuras excepcionales, instando al Congreso de la República para que las estableciera de manera literal, al igual que los requisitos para su utilización, lo cual originó este cuerpo normativo que a su vez determinará la responsabilidad y transparencia de las entidades territoriales en la utilización de la figura.

Pese a que la Plenaria de la Cámara eliminó el parágrafo transitorio, que conforme a lo expresado por el Ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, pretendía afirmar el clamor político, en el sentido que los mandatarios locales utilizaron las vigencias futuras excepcionales, bajo los principios de la autonomía presupuestal y confianza legítima, hasta el último momento se ratificó el acompañamiento al Representante Juan Felipe Lemos, autor del parágrafo.

Prensa Representante a la Cámara Jun Felipe Lemos

Antioquia y sus municipios en la agenda de trabajo

En sólo nueve meses de labor como Representante a la Cámara por  Antioquia, Juan Felipe Lemos Uribe, ha realizado una labor   importante, de la cual se pueden  resaltar  aspectos temáticos trascendentales.

El doctor Lemos Uribe, integrante de la Comisión Cuarta, describe así  su actuación en esta legislatura“Mi prelación en los temas macroeconómicos, en contratación pública y en administración pública al interior del Congreso de la República, se ha manifestado en intervenciones, autoría de proyectos, comisiones accidentales e informes de ponencia que ratifican mi carácter técnico y estadístico en el análisis de asuntos vitales para  Colombia”.

Leyes sancionadas con participación activa

Este es un resumen de la actividad legislativa, en la que participó Juan Felipe Lemos Uribe:

-Ley 1420 de Presupuesto de diciembre de 2010. Fue coordinador de ponentes y con el presupuesto aprobado para el año 2011, se lograron unos incrementos en reursos apropiados para el departamento de Antioquía. Se pasó  en Protección Social de $769.975 a $817.521. En Acción Social de un monto de $198.148 a $206.137. En Educación de $57.576 a $70.778.

Ley 1427 del 29 de diciembre de 2010. Permite el cambio de  naturaleza jurídica de la aerolínea SATENA, por medio del cual se podrá vender el 49%, conservando para la Nación la participación accionaria del 51% a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Ministerio de Defensa Nacional, quienes serán socios de Satena S. A y a petición de Juan Felipe Lemos Uribe, buscando la  protección de los  derechos de los trabajadores  y ratificando  las rutas en los territorios apartados.

Proyectos en trámite

Proyecto de Acto Legislativo de Sostenibilidad Fiscal, que terminó este martes 26 de abril su último debate en la Cámara de Representantes, restando su trámite en el Senado; Coautor del Proyecto de ley No. 049 de 2010, para la Revisión de Competencias entre Comisiones Constitucionales; coautor del Proyecto de Acto Legislativo 079 de 2010, para el fortalecimiento de la representación en el Congreso de la República de los colombianos residentes en el exterior;  Estatuto Anticorrupción. Es pertinente reseñar, que el doctor Lemos Uribe, hizo una categórica defensa en la Cámara, en la discusión del Plan Nacional de Desarrollo, del Proyecto de Infraestructura de Autopistas de la Montaña, como prioridad para Antioquia; hizo igualmente, una férrea defensa del Acto Legislativo que modifica el Sistema General de Regalías, permitiendo que los recursos económicos percibidos por la Nación  a través de este concepto, que en los próximos 10 años ascenderán aproximadamente a 94 billones de pesos, sean ejecutados en los  32 departamentos de Colombia, pues con la normatividad vigente, sólo se ejecutan e 8 departamentos del país.

Copacabana, Guatapé y la Unión, en el corazón de Lemos Uribe

Pensando en la provincia, se viene adelantando un trabajo, que tiene como propósito resaltar las fechas de fundación de los tres municipios, permitiendo que la Nación pueda entregar recursos  y ante todo, dejar para éstos, un legado económico y de infraestructura física que beneficie a sus habitantes:

-Ponente para Segundo Debate al Proyecto de Ley 106 de 2009 , Por medio de la cual, la Nación se asocia a la celebración de los 200 años del municipio de Copacabana en el departamento de Antioquia.El objetivo principal de esta propuesta es la celebración de los 200 años de haber sido erigido Copacabana como  municipio  en el departamento de Antioquia, con hechos tangibles tales como: adquisición, remodelación, adecuación, dotación y declaratoria de patrimonio cultural y arquitectónico al Teatro Gloria; construcción, adecuación y dotación de una CASA DE LA JUVENTUD Y LA MUJER para las mujeres cabeza de familia; adecuación y dotación del edificio sede del Club de la Tercera Edad y del Centro Día en el Hogar de Bienestar del Anciano, a favor de los adultos mayores del municipio; adecuación de planta física del Hospital Santa Margarita.

-Ponente para Primer Debate del Proyecto de Ley No. 127 de 2010,por medio de la cual, la Nación se asocia a los 200 años de la fundación del municipio de Guatapé en el departamento de Antioquia.El proyecto pretende que la Nación autorice las apropiaciones presupuestales necesarias, para cofinanciar estas obras: editar una monografía del municipio de Guatapé; erigir un monumento en conmemoración de los 200 años del municipio, así como una placa conmemorativa; emitir un sello de correos que contendrá motivos alusivos al arte del municipio de Guatapé;  producción y emisión en el canal institucional de un programa de televisión por parte de la R.T.V.C;   construcción del Parque Temático “Guatapé 200 años”;  adecuación y ampliación de la Unidad Deportiva y Recreativa “Hildebrando Giraldo Parra”, entre otras.

-Ponente en Primer debate del Proyecto de Ley No. 151 de 2010. Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 100 años del Municipio de la Unión en el Departamento de Antioquia y se dictan otras disposiciones.El proyecto busca asegurar recursos para: construcción de la nueva Institución Educativa y Cultural del Municipio de La Unión; construcción de la sede Jardín Social;  remodelación Teatro Real; adecuación de la Nueva Plaza de Mercado; construcción del Centro Recreacional Parque de las Aguas del municipio de La Unión y   construcción Casa de Justicia.

Futuros proyectos

Se buscará igualmente, presentar iniciativas en temas sensibles y convertirlas en Leyes de la República, entre las que se destacan, Acoso Escolar y Seguro Obligatorio de Desempleo. Para ambos temas, ya se adelantan los estudios pertinentes y el  análisis de la información respectiva.

Oficina de Prensa – Carlos Fernando Vásquez Ramírez

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