El pasado 31 de marzo el Congreso de la República de Colombia lanzo la estrategia “por un Congreso Abierto y Transparente” que tiene como propósito acercar al ciudadano a la Rama Legislativa, facilitando el acceso a la información, promocionando herramientas que le permitan a los colombianos conocer de primera mano la actividad diaria del Congreso, para ello solo basta ingresar a la página “congreso abierto y trasparente” o “www.congresovisible.org”, y seleccionar al congresista cuya actividad legislativa quiera conocer.
Allí se encuentra radicado el último informe de mi gestión legislativa titulado (IV informe de gestión 2016 – I)”, donde se presenta de manera detallada todo lo relacionado con mi gestión parlamentaria.
Sin embargo y de manera muy respetuosa procedo con mucho entusiasmo a responder sus preguntas en el mismo orden en que las formula a saber:
“El pasado 20 de julio se cumplieron los 2 años del representante HERNAN SINISTERRA en la Cámara trabajando por el Pacífico del Valle del Cauca”.
- ¿Cuáles son los hechos más destacados en su gestión como parlamentario?
Durante los dos (2) años recién cumplidos como parlamentario, muchos son los hechos o actuaciones que se pueden destacar no solo como miembro del parlamento, que de por sí, ha tenido uno de los desempeños más importantes de los últimos tiempos en el abordaje de temas estructurales del país como el tema de la paz, el equilibrio de poderes, el Código Nacional de Policía, etc., sino también como integrante de una de sus comisiones más exigentes la Comisión Cuarta Constitucional de la Cámara de Representantes, y simultáneamente como representante por el departamento del Valle del Cauca, investidura que debí alternar al ser elegido como presidente de la Bancada de congresistas Afrocolombiana para el periodo pasado, debiendo en muchas ocasiones alternar, articular y armonizar muchas de las gestiones de interés nacional, regional y local, sin perder de vista en ningún momento los intereses de la población Afrocolombiana y en especial los del municipio de Buenaventura, oficialmente Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico de Buenaventura.
Dentro de ese contexto destacaría en el orden nacional además de los ya mencionados como el tema de la Paz, el equilibrio de poderes etc., el relacionado con el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País” el cual por su gran dimensión demandó gran parte del tiempo y dedicación al inicio del ejercicio legislativo, concentrando los mayores esfuerzos tanto individuales como colectivos de mano de la Bancada Afrocolombiana, a efecto de fortalecer y consolidar la defensa de los derechos e intereses de la población Afro, alcanzándose entre sus logros un objetivo Regional de interés nacional que ocupaba la atención no solo de este servidor como Representante y Presidente de la Bancada Afro, sino además de los gobernantes y congresistas de los departamentos del Valle, Cauca, Nariño y Choco, en el sentido que la “Región Pacifico” fuera incluida en el Plan de Desarrollo Nacional 2014-2018, “Todos por un nuevo país”.
En efecto, y después de muchas reuniones, discusiones y propuestas, tanto dentro, como fuera del recinto legislativo, se logró la inclusión en el Plan Nacional de Desarrollo del “Artículo 185.Por medio del cual se creó el Fondo para el desarrollo del Plan Todos Somos Pacífico”, que tendrá por objeto la financiación y/o la inversión en las necesidades más urgentes para promover el desarrollo integral del Litoral Pacífico, que permitirá entre otros la recuperación de hospitales a nivel nacional, entre ellos el Hospital Departamental de Buenaventura, la creación de la Acuapista para el pacífico, la pavimentación de vías, viaductos, etc., que arranca con un rublo de US400’000.000 (Cuatrocientos Millones de dólares). Así como la inclusión de la suma de $80.000.000 (Ochenta mil millones de pesos m/cte), para atención de planes y programas de la población afrocolombiana, respectivamente.
Como resultado de lo anterior el Gobierno Nacional expidió la Resolución No. 011 del 06 de enero de 2016, ordenando la conformación de la Junta Administradora del Fondo donde tiene lugar el Alcalde del Distrito especial de Buenaventura, con lo que se busca solucionar parte de los problemas estructurales que tiene la Región.
Así mismo, se aseguró en el parágrafo cuarto del artículo quinto (5º), que los recursos del Presupuesto General de la Nación que en ejecución del actual Plan Nacional de Desarrollo sean asignados a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, no podrán ser inferiores, de manera proporcional, a los asignados del Presupuesto General de la Nación en el periodo 2010-2014, logrando garantizar con ello la proyección y sostenibilidad de la ejecución presupuestal.
Igualmente, se logró incluir el Artículo 225 con el fin de obtener un beneficio para los territorios colectivos por concepto de compensación en donde existan territorios colectivos de comunidades negras se girará las cantidades que equivalgan a lo que tales municipios dejen de recaudar por concepto del impuesto predial unificado, aliviando grandemente las finanzas de estas poblaciones.
Sumado a lo anterior, se logró la modificación del que fuera el artículo 108, del Plan Nacional de Desarrollo, hoy Artículo 112. Decenio Internacional de los Afrodescendientes. En virtud del cual El Ministerio del Interior elaborará el plan intersectorial de acción del Decenio Internacional de los Afrodescendientes en el marco de la Resolución 68/237, adoptada por la Organización de las Naciones Unidas.
Lo propio se alcanzó en torno al tema de la Minería obteniéndose su clasificación en el Artículo 21. Para efectos de implementar una política pública diferenciada, por lo que las actividades mineras estarán clasificadas en minería de subsistencia, pequeña, mediana y grande, a fin de proteger la minería de subsistencia, como a los pequeños y medianos mineros de la Región y del País.
Así mismo destacaría entre otros los proyectos relacionados con:
“El reconocimiento al derecho fundamental a la identidad étnica de las comunidades negras o población afrocolombiana, el fortalecimiento de la Ley 5° de 1992, que crea la Comisión Legal para la Protección de los Derechos de las Comunidades Negras o Población Afrocolombiana del Congreso de la República de Colombia, el proyecto de Ley estatutaria por el cual se establece la Ley de participación y representación para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras”, el proyecto “Por medio del cual se categoriza al municipio de Santiago de Cali como distrito especial deportivo, cultural, turístico, empresarial y de servicios. [Cali como distrito especial deportivo, cultural, turístico, empresarial y de servicios]”, etc.
Pero sobre todo me gustaría destacar un tema en particular que se relaciona directamente con el éxito o fracaso, de todos los proyectos relacionados con la población afrocolombiana, referente a la “Consulta previa” alrededor del cual se había generado una gran discusión en torno a la viabilidad o no, de los proyectos que habían sido radicados sin el cumplimiento cabal de lo ordenado en la sentencia T-576 de 2014 de la Honorable Corte Constitucional y frente a lo cual este servidor había manifestado su enorme preocupación invitando incluso a una reunión de Bancada Afrocolombiana al Magistrado del Tribunal Administrativo de Cundinamarca Dr. LEONARDO AUGUSTO TORRES CALDERON, a fin de abordar el tema de la “consulta previa” quedando a disposición de la mesa las alternativas aportadas por el Magistrado, entre las cuales se reiteraba la adoptada por la Unidad de Trabajo Legislativo (UTL), que presido; consistente en adoptar como único mecanismo de subsanación el tener que retirar forzosamente los proyectos que no habían sido consultados por el Gobierno Nacional para poder llevarse a cabo, como su nombre lo indica; la consulta previa, y una vez surtida radicarlos para su respectivo trámite legislativo, debo decir que finalmente se acogió ésta alternativa, por medio de la cual ya no se correrá el riesgo de futuras nulidades, o declaraciones de inconstitucionalidad con la consecuente pérdida de tiempo y de todo el trabajo legislativo, con lo cual se supera uno de los inconvenientes más nocivos para los intereses de las Comunidades afrocolombianas, negras, raizales y palanqueras.
En fin seguramente son muchos los hechos y las actividades que en dos años pudiera destacar como parlamentario, tanto en plano nacional, departamental y municipal, así como también muchos que aún no se han consolidado, sin que ello signifique que no se han adelantado las gestiones pertinentes para tal fin, por lo que destacaría algunas gestiones adelantadas en ese sentido:
*El Foro para la construcción de una hidroeléctrica en el salto de Gurumendi López de micay para garantizar la energía permanente a la costa caucana del pacífico.
*El Debate de control político al Director Nacional de vías para la nacionalización de la carretera “Simón Bolívar” a fin de ponerla en funcionamiento.
*Socialización sobre la carreta “Bajo calima” para que se construya y se comunique el litoral de San Juan con Buenaventura.
*Socialización del tema relacionado con la compensación a las poblaciones que viven a lo largo y ancho de la bahía de Buenaventura por el perjuicio causado con afectación a las playas y a su actividad económica como la pesca, etc.
*Socialización del tema de la educación para que en Buenaventura se construyan las edificaciones para el servició público de la educación proyectándose nueve (9) macro proyectos de educación en coordinación con el Misterio de Educación Nacional garantizando la educación extendida.
*Socialización con el Director Nacional de Planeación a fin de brindar apoyo para que se construya un edificio para mejorar la parte de instrumentación administrativa para el Distrito especial de BUENAVENTURA.
*Socialización con el SENA para la ampliación de la infraestructura y una mayor cobertura del Instituto en el Distrito Especial de Buenaventura.
*Gestión de Acuaparque para la consecución de los recursos para la recuperación y puesta en funcionamiento del parque que hoy se está construyendo y que contó con el apoyo de la pasada administración del Distrito especial de Buenaventura.
*Gestión del anillo vial de la comuna No.11 que hoy se está construyendo contando con el apoyo de la pasada administración del Distrito especial de Buenaventura.
*Gestión de la puesta en marcha de la Registraduría Auxiliar en la comuna No. 12 de Buenaventura.
*Apoyo a la organización de los Buques de cabotaje para el tema del subsidio del combustible.
*Apoyo para el cuerpo de bomberos de Buenaventura
*Apoyo a la Universidad pública del Pacífico de Buenaventura. Entre otros.
De otra parte y frente a la gestión adelantada como miembro de la COMISIÓN CUARTA CONSTITUCIONAL y de los debates realizados en COMISIONES CONJUNTAS económicas terceras y cuartas del Senado de la República y Cámara de Representantes, quisiera destacar el proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal 2016, donde se discutió y aprobó el Monto del Presupuesto General de la Nación, para la vigencia Fiscal de 2016, por un valor de DOSCIENTOS QUINCE BILLONES NOVECIENTOS CATORCE MIL TRESCIENTOS SESENTA Y UN MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y SEIS MIL CIENTO NUEVE PESOS MONEDA LEGAL ($215,914.361.966.109.oo), logrando el más alto presupuesto histórico para el rubro de la Educación, con lo cual se pretende instrumentalizar el derecho de igualdad de oportunidades para la población colombiana, incrementándose la inversión en la suma de 2,7 billones de pesos, los cuales beneficiaron sectores como la Educación, Deporte y Recreación, Salud, Inclusión Social, Sector Agropecuario, Minas, Ambiente, Comercio, Ciencia y Tecnología, entre otros.
Finalmente en este punto me gustaría destacar una gestión Internacional.
LA GESTIÓN EN LA REPÚBLICA FEDERAL DE NIGERIA
Aceptando una invitación hecha por un grupo de empresarios Nigerianos éste servidor en compañía del Honorable senador Édison Delgado estuvimos gestionando en el mes de abril del presente año en la República Federal Nigeriana acciones y actividades tendientes a establecer relaciones diplomáticas y comerciales, así como dinamizar múltiples oportunidades para ambos países entre las cuales se destaca la posible creación de una empresa de gas en el puerto de Buenaventura, con intercambio comercial, e intercambio académico, con una nación que hoy por hoy es la más importante de África y el octavo país más poblado del mundo, con una población aproximada de 162 millones de habitantes, por lo que sería un gran aliado para afianzar y fortalecer lazos comerciales.
2. ¿A qué comisión pertenece y está a que se dedica?
Como ya lo dijera pertenezco a la Comisión Cuarta Constitucional de la Cámara de Representantes compuesta por veintisiete (27) miembros que conocen de temas relacionados con:
1. Leyes Orgánicas de Presupuesto;
2. Sistema de Control Fiscal Financiero;
3. Enajenación y destinación de Bienes Nacionales;
4. Regulación del Régimen de propiedad industrial, patentes y marcas;
5. Creación, supresión, reforma u organización de establecimientos Públicos Nacionales;
6. Control de calidad y precios y;
7. Contratación Administrativa.
3. ¿En qué proyectos de trascendencia ha participado para su aprobación?
En todos los proyectos referidos del orden nacional, tales como
Todos los proyectos relacionados con el tema de la Paz, el equilibrio de poderes, el Código Nacional de Policía, la prima para los trabajadores domésticos, el que incluye cambios a favor del ciudadano en los pasajes aéreos, la que racionaliza la prevención preventiva y extiende en un año más el plazo para que no salgan de la cárcel nueve mil presos, pero sin duda el Acto legislativo para la Paz que pasó favorablemente la revisión de la Honorable Corte Constitucional y la prorroga a la Ley de Orden Público que abre la puerta a las zonas de concentración de la guerrilla constituyen sin duda un aporte legislativo de gran trascendencia para el país.
Adicionalmente, existen otros proyectos en los que algunos han culminado su trámite legislativo y otros se encuentran en curso, y respecto de los cuales he participado decididamente para su aprobación, por considerarlos de gran trascendencia para la población Afrocolombiana en particular tales como:
1. Proyecto de Ley de bancadas
2. Proyecto de Ley de Igualdad de Oportunidades
3. Proyecto de Ley de Distrito
4. Proyecto de Ley de Desarrollo Rural
5. Proyecto de Ley de Compensación del Predial Afro para Territorios Colectivos de Comunidades Negras
6. Proyecto de Ley de Consulta Previa
7. Proyecto de Ley Estampilla Pro-Universidad del Pacífico
8. Proyecto de Ley de las CARs
9. Proyecto de revisión y ajuste del Código Minero, revisión del canon superficiario, para hacer uso del derecho de prelación por parte de los grupos étnicos
10. Proyecto de ley Sobre el Régimen Laboral Portuario
11. Proyecto de Ley para reglamentar el acceso a curules por circunscripción especial de comunidades negras
12. Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial, para la constitución de entidades territoriales de comunidades negras
13. Proyecto de ley para el reconocimiento al derecho fundamental a la identidad étnica de las comunidades negras o población afrocolombiana, y
14 Proyecto de Ley para la declaración como Patrimonio Inmaterial, Cultural, Artístico, Dancístico y Folclórico de la Nación, del desfile el “Salsódromo” que se realiza dentro del marco de la feria de Cali. Entre muchos otros.
En todos los proyectos referidos del orden nacional, tales como
Todos los proyectos relacionados con el tema de la Paz, el equilibrio de poderes, el Código Nacional de Policía, la prima para los trabajadores domésticos, el que incluye cambios a favor del ciudadano en los pasajes aéreos, la que racionaliza la prevención preventiva y extiende en un año más el plazo para que no salgan de la cárcel nueve mil presos, pero sin duda el Acto legislativo para la Paz que pasó favorablemente la revisión de la Honorable Corte Constitucional y la prorroga a la Ley de Orden Público que abre la puerta a las zonas de concentración de la guerrilla constituyen sin duda un aporte legislativo de gran trascendencia para el país.
Adicionalmente, existen otros proyectos en los que algunos han culminado su trámite legislativo y otros se encuentran en curso, y respecto de los cuales he participado decididamente para su aprobación, por considerarlos de gran trascendencia para la población Afrocolombiana en particular tales como:
1. Proyecto de Ley de bancadas
2. Proyecto de Ley de Igualdad de Oportunidades
3. Proyecto de Ley de Distrito
4. Proyecto de Ley de Desarrollo Rural
5. Proyecto de Ley de Compensación del Predial Afro para Territorios Colectivos de Comunidades Negras
6. Proyecto de Ley de Consulta Previa
7. Proyecto de Ley Estampilla Pro-Universidad del Pacífico
8. Proyecto de Ley de las CARs
9. Proyecto de revisión y ajuste del Código Minero, revisión del canon superficiario, para hacer uso del derecho de prelación por parte de los grupos étnicos
10. Proyecto de ley Sobre el Régimen Laboral Portuario
11. Proyecto de Ley para reglamentar el acceso a curules por circunscripción especial de comunidades negras
12. Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial, para la constitución de entidades territoriales de comunidades negras
13. Proyecto de ley para el reconocimiento al derecho fundamental a la identidad étnica de las comunidades negras o población afrocolombiana, y
14 Proyecto de Ley para la declaración como Patrimonio Inmaterial, Cultural, Artístico, Dancístico y Folclórico de la Nación, del desfile el “Salsódromo” que se realiza dentro del marco de la feria de Cali. Entre muchos otros.
4. ¿En qué proyectos que beneficie directamente al Valle del Cauca ha participado?
En todos los anteriores, justamente por considerar que los mismos benefician directamente a la población asentada en el Valle del Cauca, y de manera muy particular a la comunidad Negra, Afrodescendientes, raizal y palanquera, respectivamente.
5. ¿Está usted visitando las comunidades que lo eligieron?
Desde el mismo momento en que comencé mi actividad legislativa la cual me exige el permanente contacto no solo con la comunidad sino también con los respectivos líderes con quienes comparto buena parte de mi tiempo en que me encuentro en la Región, a pesar de ser extensa he procurado ir a las cinco regiones pudiendo mencionar a Cartago, Obando, Tuluá, Andalucía, Bugalagrande, Riofrio, Buga, El Cerrito., Buenaventura, Cali, Palmira, Candelaria, Florida, Jamundí, Calcedonio, Sevilla, entre muchas otras.
6. Usted piensa aspirar nuevamente al parlamento, o está en su última participación?
La política compromete al hombre en todas sus actividades al punto que se vuelve una forma de vida, el reto del líder es hacer realidad sus ideales en pro de la comunidad, por lo que pensar en retirarse del escenario político no es una opción, y no debe olvidarse que detrás de él existe un gran número de personas que junto a él han construido un caudal político.
7. ¿Qué paso con las ideas que usted tenía antes de ir a la cámara, cree usted que algún día estas puedan ser realidad?
Las ideas como las personas cambian, están en constante retroalimentación, pero la esencia de ellas se mantienen inalterables, el apego, la pertenencia a la región, el amor a los suyos, etc., siempre están ahí, algunas se han realizado, pero otras no, y justamente eso es lo que me impulsa para seguir luchando por aquellos ideales que aún no se han materializado, pero ahora cuento con un aliado silencioso y eficaz, la experiencia, invaluable amigo.
8. ¿Qué opina de la situación que está viviendo Bartolo Valencia, hoy?
Lamentable, espero que pueda aclarar su situación jurídica, sus calidades y liderazgo que lo llevaron a la Alcaldía de Buenaventura seguramente deben prevalecer ante el infortunio, para ello se requiere de un Juicio justo y debido proceso, son las garantías constitucionales que deben imperar en este como en cualquier otro caso en particular, quienes lo conocemos le ofrecemos apoyo moral y solidaridad a sus familiares, allegados y amigos.
9. ¿Cómo líder de los liberales, que mensaje le envía a sus seguidores y a los de Bartolo Valencia?
A los lideres liberales un llamado a la unidad reiterando una vez más la imperiosa necesidad de actuar unidos en los diferentes frentes que demanda el ejercicio político, y a los seguidores de Bartolo Valencia una voz de ánimo y fortaleza para continuar enfrentando este acontecimiento rodeando al líder con esperanza y fe para continuar.
Sin otro particular.
FIRMADO EN SU ORIGINAL
HERNAN SINISTERRA VALENCIA
Representante Dpto. Valle del Cauca.
UTL
