Citación a debate para discutir el precio de los combustibles en Colombia.
Control Político

Cuestionario

PARA EL SEÑOR MINISTRO DE MINAS Y ENERGÍA

Producción petrolera, precios internacionales y fórmula tarifaria

1.      ¿Cuál ha sido el precio WTI, el precio al Productor y el precio al consumidor de los combustibles en los últimos 5 años?

2.      Indique el procedimiento para establecer los precios de referencia y de paridad para cada uno de los combustibles en Colombia, especificando las variables y las fórmulas para calcularlo.

3.      Dentro de esas fórmulas, ¿dónde se incluye el precio de referencia WTI y cómo entra a operar el Fondo de Estabilización del Precio del Combustible?

4.      ¿Qué valores de las fórmulas son tomados a discreción del Gobierno y por qué?

5.      ¿Cuál ha sido la producción de petróleo producida por ECOPETROL y sus asociadas en los últimos cinco años?, y ¿Cuánta gasolina oxigenada y cuánto Diesel se consume en Colombia? Favor discriminar sus repuestas por departamento, por tipo de consumo (industrial, de uso en transportes y otros que considere oportunos) en el caso del consumo vehicular, por cilindraje y por modelo del automotor.

6.      ¿Cuál fue la cantidad de gasolina y Diesel que exportó Colombia en los últimos 5 años, y qué ingresos le representó esa exportación a Ecopetrol, a Ecopetrol y asociados y a la nación, según sea el caso?

7.      ¿Por qué con el fin de mitigar el impacto de ajuste de precios, se fijaran sendas de desmonte de los subsidios implícitos, tomando como referencia la diferencia entre el ingreso al productor nacional y los precios spot de los señalados productos en el mercado internacional, lo que permitirá una liberación de precios, cuando este es un mercado que no tiene en cuenta a los consumidores nacionales?

8.      ¿Cuánto vale productor un galón de gasolina motor y oxigenada, un galón de Etanol y un galón de diesel en Colombia? Favor especificar los costos para Ecopetrol, y para Ecopetrol y asociados, para el caso de los derivados del petróleo favor discriminar los siguientes ítems:

a.      Costo de encontrar un barril de petróleo (Finding Cost)

b.      Costo de desarrollar un barril de petróleo (Development Cost)  

c.       Costo de producir un barril de petróleo (Lifting Cost).  

d.      Costo de transportar un barril de petróleo

e.      Costo de refinar un barril de petróleo

f.        Otros costos que usted considere pertinentes.

Le pido cordialmente me haga llegar esta información discriminada de la misma manera en la que se discrimina en el estudio "Estimación, análisis y comparación de los costos de exploración y producción de hidrocarburos en:

Las cuencas colombianas. Ziff Energy Group, ZEG. 2007. Pág. 121 - 133.

Colombia: Petróleo y Futuro. Contratado por la Agencia Nacional de Hidrocarburos [ANH]..", para el caso del Etanol. Favor discriminarlo.

9.      ¿Por qué en la política de los precios a los combustibles del Ministerio de Minas, que hace referencia directa a las directrices del Gobierno, no es coherente con las realidades sociales ya que no le dan importancia a las miles de familias que viven del transporte y su influencia directa en los precios de los productos de la canasta familiar; al manifestar que al desmontar los subsidios “es una política … que garantiza que los subsidios se destinen a los sectores que generen una mayor rentabilidad social, es decir agua, saneamiento básico, salud, etc., Y no a quienes consumen combustible en forma directa o tangencialmente en forma indirecta, que son una fracción reducida de la población colombiana?

10.¿Bajo qué fundamento jurídico se establece el margen plan de continuidad, en qué consiste y a quién beneficia este rubro?

11.¿Existen montos mínimo y máximo de los recursos en el Fondo de Estabilización? Estableciendo estos montos es lo que permitiría estabilizar el precio de los combustibles, e incluso el precio podría disminuir si se sobrepasa el monto máximo.

12.¿Han analizado la posibilidad de tratar diferencialmente los combustibles, específicamente subir el precio en mayor proporción de aquellos que tienen un menor impacto en el funcionamiento de la economía?

13.Tomar el WTI o cualquier otro precio de referencia internacional no es válido en la fijación del precio interno de los combustibles por las siguientes razones: i) la calidad y el tipo de petróleo pueden diferir con los obtenidos en Colombia, ii) estos valores se determinan en las bolsas de valores y por ende fluctúan de acuerdo a las especulaciones de los agentes, iii) la venta de combustible se da mediante contratos y en consecuencia el valor transado está previamente determinado aún si el precio cambia en el futuro, iii) al vender al exterior se incurre en costos de transporte internacionales y aranceles, gastos que se evitan cuando se vende al interior del país. ¿Qué opina de lo anterior?

GAS

14.¿Cuál es la producción de gas actual en Colombia y Cuál es su proyección?

15.¿En donde están ubicados los pozos que actualmente explota Colombia?

16.      ¿En los últimos tres años, cuáles han sido los hallazgos, cuál su capacidad probada y cuál su potencial? Discriminar.

17.¿Cuál es el actual consumo total del país y cuánto gas exporta Colombia y a donde?

18.        ¿Cuánto gas se distribuye a través de las redes domiciliarias en el país; cuánto en GLP y  cuál es la cifra actual de consumo de gas automotriz?

19.¿Cuántos kilómetros de red de gasoductos tiene Colombia? Discriminar

20.¿Qué proyectos están en marcha para ampliar el transporte de gas en Colombia?

21.¿Quiénes y en qué forma se realiza la inversión de nuevos gasoductos?

22.¿A cuánto ascienden esas nuevas inversiones?

23.¿Qué campos están próximos revertir a Colombia?

24.¿Si tenemos suficiente gas para abastecer a Colombia hacia el futuro, por qué entonces el    Gobierno advierte que podría presentarse dificultades en el suministro hacia el 2013?

25.¿Si ésto es así, por qué no se ha blindado al país contra esas dificultades?

26.¿Si en Colombia tenemos suficiente gas, incluso para mantener remanentes de exportación, por qué este combustible es tan caro, especialmente el que se distribuye en pipetas a las clases más pobres del país?

27.¿Cómo se garantiza la distribución de gas en las zonas de frontera en Colombia?

28.¿Qué se está haciendo para mejorar las redes domiciliarias de gas en Colombia?

29.¿Disponemos de una política de comercialización de gas en Colombia?

30.¿Qué se está haciendo para impedir que la distribución del gas en Colombia, quede en manos de un sólo operador extranjero?

31.¿Por qué no existen políticas de incentivos para el distribuidor colombiano?

32.¿Cuántos distribuidores hay actualmente en Colombia y cuántos de ellos son extranjeros? Discriminar.

PARA EL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA Y CRÈDITO PÚBLICO:

1.      ¿Cómo opera el subsidio al Diesel, la gasolina motor, y el etanol en Colombia?

2.      ¿Cuál ha sido la evolución del recaudo del impuesto de IVA resultante de la cadena de producción y venta de la gasolina en Colombia, en los últimos 5 años?

3.      Explique la forma en que se ha venido definiendo y ejecutando el Fondo de estabilización de precios, ¿en qué momentos ha entrado a otorgar subsidio al precio de la gasolina, en qué momentos ha existido superávit entro del fondo? ¿A qué rubro del presupuesto nacional ha afectado directamente y cómo se ha financiado este?

Favor anexar el comportamiento histórico mensualmente desde su puesta en funcionamiento, hasta el día de hoy.

4.      ¿Cómo se liquidan y se cobran los impuestos Global, Sobretasa e IVA, para el caso de los combustibles en Colombia? Favor especificar en su respuesta, que entidad los calcula y quien los recauda.

5.      Sírvase anexar el último informe de auditoría que ha tenido el manejo de este Fondo de Estabilización, de los precios de los combustibles.

6.      ¿Cuáles son las políticas de inversión de los recursos del FEPC? Si estos son destinados a comprar únicamente TES u otro tipo de deuda pública, estamos viendo que el objetivo principal de este fondo es otro – financiar gastos del gobierno –, y se podría considerar como un impuesto a la gasolina.

7.      ¿Actualmente y para los próximos años se está destinando recursos del Presupuesto General de la Nación a fondear el FEPC? ¿Cuánto son los montos?

PARA EL GERENTE DEL BANCO DE LA REPÚBLICA

1.        ¿Cuál es el impacto que tiene la política de precios de los combustibles actual en el IPP (índice de precios al productor) y esto a su vez, cómo repercute en el consumo y el IPC?

2.        ¿Cómo afecta la política pública de combustibles a las medidas que toma el Banco de la República para el manejo de la inflación?

 PROPOSICIÓN ADITIVA

Adiciónese a la proposición número 190, aprobada el día 30 de marzo por la plenaria del Senado, en los siguientes términos:

Cítese a la señora Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico, para que responda el siguiente cuestionario:

1.      ¿Cuál es el análisis sectorial que la Contraloría tiene frente a la política pública de combustibles fósiles?

2.      Según su información, ¿cuáles son los costos que reporta ECOPETROL y sus empresas asociadas frente a la producción de gasolina y ACPM en Colombia, y del G.L.P.?

3.      ¿Cuáles son los costos operacionales que reportó ECOPETROL para el 2010?

4.      ¿Cuáles son los ingresos que reportó ECOPETROL para el año 2010?

5.      ¿En qué consiste el subsidio a la gasolina y el Fondo de Estabilización de Precios de Combustibles, y qué análisis tienen de los rubros que se destina  a éste, frente a los costos de producción de combustibles fósiles en Colombia?

6.      ¿Cómo se calculan los impuestos de sobretasa, impuesto global e IVA para el ACPM y la gasolina en Colombia? ¿Existe cascada impositiva? Explique su respuesta.

Respuesta

Haciendo clic aquí  podra acceder a la respuesta del Ministerio de Hacienda y Crédito Público a esta citación. Igualmente, haciendo clic en los nombres de los siguientes documentos relacionados con dicha respuesta, podrá acceder a cada uno de ellos: informe del Fondo de Estabilización de Precios del Combustible (FEPC) a 31 de marzo de 2011 y comportamiento FEPC 2008-2011.