Debate de control político con el fin de discutir sobre los hechos graves de muertes de osos andinos o de anteojos, que se han presentado recientemente en los departamentos de Cundinamarca, Nariño y Cauca entre otros, y la situación actual del programa de conservación del oso andino en Colombia, así como sobre las políticas públicas de protección de esta importante especie endémica, y el avance de la discusión y elaboración del documento Conpes sobre protección y desarrollo sostenible de la región del macizo colombiano
Control Político

Cuestionario

Cítese al Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, doctor Luis Gilberto Murillo Urrutia; a la Directora de Parques Nacionales Naturales, doctora Julia Miranda Londoño, para que resuelvan el cuestionario adjunto, relacionado con los hechos graves de muertes de osos andinos o de anteojos, que se han presentado recientemente en los departamentos de Cundinamarca, Nariño y Cauca entre otros, para que informen sobre la situación actual del programa de Conservación del Oso Andino en Colombia, y sobre las políticas públicas de protección de esta importante especie endémica.

Invítese al Fiscal General de la Nación, doctor Néstor Humberto Martínez; al Procurador General de la Nación, doctor Fernando Carillo Flórez o a su delegado para asuntos ambientales; al señor Contralor General de la República, doctor Edgardo Maya Villazón o a su delegado para asuntos ambientales; al Presidente de la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales, doctor Ramón Leal; al Director de la Corporación Autónoma Regional de Nariño, doctor Fernando Burbano; al Director de CORPOGUAVIO, doctor Oswaldo Jiménez; al Director de la Corporación Autónoma Regional del Cauca, doctor Yesid González Duque; al Director de CORTOLIMA, doctor Jorge Enrique Cardozo; al Director de la CAR Cundinamarca, doctor Néstor Franco y a los demás directores de Corporaciones Autónomas que hacen parte del macizo colombiano.

Así mismo dentro del cuestionario se le preguntará al Ministro de Ambiente, doctor Luís Gilberto Murillo, sobre el avance de la discusión y elaboración del documento CONPES sobre protección y desarrollo sostenible de la región del Macizo colombiano.

Presentada por los Honorables Senadores Guillermo García Realpe y Ernesto Macías Tovar. Fue aprobada por la Comisión en sesión del día miércoles 22 de marzo de 2017.

CUESTIONARIO PRESENTADO POR EL SENADOR GUILLERMO GARCÍA RALPE

a)  Para el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

1.  Si bien la fauna silvestre en Colombia se encuentra protegida por la legislación nacional, y en el caso del oso existe una veda desde 1970 y en 2001 se formuló, por parte del Ministerio del Ambiente el Programa nacional de Conservación del Oso Andino, que se suponía debía aplicarse para que, lo que nos reúne hoy no pasara, ¿no le parece que la situación actual está demostrando que la formulación de planes de conservación realmente no sirve y que se está demostrando que la misma no se aplica por parte de las CAR, o los municipios o las gobernaciones?

2.  La situación actual del oso andino y la fauna silvestre, está demostrando que hay una contravía entre el desarrollo y la conservación de especies amenazadas, porque esas leyes no se reflejan en los planes de desarrollo, ni en los planes de ordenamiento territorial, al igual que en los planes de infraestructura vial, o de explotación minera. No existe en ellos una relación con fauna silvestre, representada por el oso andino, entonces, ¿Qué acciones se han propuesto para trabajar este tema desde el SINA, desde la ordenación territorial y desde las licencias ambientales y los planes de manejo ambiental de infraestructura por ejemplo?

3.  ¿Cuenta el Ministerio con un mapeo de pasos de fauna para las carreteras? Si es así ¿Dónde están estos pasos?

4.  Dado que no se le ha puesto la debida atención a la problemática de predación o conflicto fauna-humanos, que por lo demás no tiene nada de nuevo, no se cuenta con la información que permita extenderla a nivel nacional, ni un sistema que permita atenderla de inmediato, ni los recursos necesarios para ose. Los recursos para el establecimiento de incentivos a la conservación de no están disponibles en estos casos, para atender los conflictos en las zonas rurales, por lo que nunca llegan a donde se necesitan. ¿Ha pensado o concertado el Ministerio de Ambiente el establecer un sistema de alertas tempranas a nivel nacional y regional, que evite que se maten osos y demás fauna que logre atender de inmediato a las comunidades afectadas y que realmente sean operativos desde la prevención y el castigo a las contravenciones, con el apoyo de la sociedad civil, ONG´s, comunidades entrenadas, y de acuerdo a esto se logre implementar un fondo económico nacional o regional para la atención de esta situación?

5.  De las 34 Corporaciones Autónomas Regionales, 27 tienen en su jurisdicción oso andino, pero solamente cinco han trabajado en su conservación desde el programa nacional; CORPOGUAVIO, al que más, CRC al principio, CORPOCESAR en los últimos años, CORPOBOYACÁ igualmente y CAR intermitente. ¿Dado que las corporaciones son autónomas y nadie los obliga a trabajar en esos programas, entonces para que se hicieron los programas, no cree usted que es necesario generar un mecanismo legal que las obligue a hacer algo por las especies declaradas en peligro por la resolución 192 de 2014?

6.  De acuerdo a los resultados que ha dado el Programa de Conservación del Oso Andino, ¿se ha planteado el Ministerio en actualizar dicha política pública con la realidad actual sobre la situación del oso andino?

7.  Al desmovilizarse las FARC y con la implementación del Acuerdo de Paz, ¿existen planes del Ministerio de Ambiente para ampliar la cobertura de la política pública del Oso Andino? Si es así, ¿cuáles son estos y en qué etapa se encuentran?

8.  Teniendo en cuenta la “Autonomía” otorgada constitucionalmente a las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, indique los avances realizados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible encaminados a exigir a las autoridades la implementación del Programa Nacional del Oso Andino en las regiones

9.  Indique de manera puntual el número de individuos de Oso Andino reportados en el área de jurisdicción de cada Corporación Autónoma Regional y de Desarrollo Sostenible, así como los reportados en área de Parques Nacionales, determinando su posible causa de muerte.

10.Indique las acciones realizadas por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible encaminadas a la actualización del Programa Nacional del Oso Andino, teniendo en cuenta que el publicado en la página web del Ministerio de Ambiente es del año 2001.

11.Describa las acciones que ha realizado el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible relacionados con el asesoramiento a la inclusión de estrategias y destinación presupuestal para la conservación del Oso por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible en sus planes de acción.

12.Teniendo en cuenta que cada vez son más frecuentes los reportes de muerte de oso andino en el país, describa cual es el plan de choque por parte del MADS para prevenir y mitigar esta situación 

13.¿Se está llevando a cabo un registro riguroso de la ubicación de los incidentes de -ataque- al ganado o intervención de los animales en cultivos, así como el seguimiento y acompañamiento de los casos por parte de autoridades competentes de Parques Nacionales y Ministerio de Ambiente?

b)  Para Parques Nacionales Naturales de Colombia

1.  Cuáles son los parques nacionales en los que existe mayor población del Oso Andino

2.  Cuáles son los mayores obstáculos que enfrenta la entidad para realizar protección del Oso Andino.

3.  Teniendo en cuenta la limitada competencia de parques nacionales para la protección del oso, ¿cuáles han sido las acciones que ha encaminado la entidad para evitar los conflictos con los seres humanos y el oso andino?

4.  ¿Ha realizado Parques Nacionales, programas educativos y de sensibilización a la población que ingresa a los mismos sobre la importancia de la conservación del oso andino?

5.  Cuanto es el presupuesto que parques nacionales destina para realizar acciones encaminadas a la protección y conservación del oso andino

6.  ¿Cuáles son los parques nacionales que mayor afectación tienen por el conflicto existente entre el oso andino y los seres humanos?

7.  ¿Se está llevando a cabo un registro riguroso de la ubicación de los incidentes de -ataque- al ganado o intervención de los animales en cultivos, así como el seguimiento y acompañamiento de los casos por parte de autoridades competentes de Parques Nacionales?

c)  A los Invitados:

  Enviar un informe sobre los avances que han realizado hasta el año en curso desde sus entidades sobre la ejecución de acciones que implementen el programa de conservación y protección del oso andino.

PROPOSICIÓN No. 63 ADITIVA A LA No. 40 DE 2017

Cítese al Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia para que resuelva el cuestionario adjunto, relacionado con los hechos graves de muertes de osos andinos o de anteojos, que se han presentado recientemente en los departamentos de Cundinamarca, Nariño y Cauca entre otros, para que informen sobre la situación actual del programa de conservación del oso andino en Colombia y sobre las políticas públicas de esta importante especie endémica.

  Presentada por los Honorables Senadores Guillermo García Realpe y Milton Rodríguez Sarmiento. Fue aprobada por la Comisión en sesión del día martes 30 de mayo de 2017.

CUESTIONARIO PRESENTADO POR EL SENADOR GUILLERMO GARCÍA REALPE PARA EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

1.  ¿Qué acciones se están llevando a cabo para restringir la expansión de la frontera agropecuaria (uno de los principales motores de la pérdida de hábitat) en las zonas de amortiguación de las áreas protegidas?

2.  ¿Se están realizando programas educativos con las comunidades asociadas al conflicto socio ambiental? ¿Con qué periodicidad? ¿A qué rango de edades va dirigido? 

3.  ¿Se han identificado, los que se denomina en la literatura, “osos problema” en el área de distribución teórica de la especie? ¿Se ha realizado su adecuado seguimiento? ¿Qué acciones de contención se han tomado para evitar que su presencia se traslape con cultivos o ganadería y así su posible exterminio por parte de las comunidades? 

4.  ¿Se han implementado proyectos de cercado de fincas productivas con el fin de aislar a los osos que rondan las zonas aledañas? ¿Se genera algún tipo de apoyo y/o estímulo a las personas que los implementen?

5.  ¿Existe un análisis de valoración por parte del Ministerio sobre la afectación a los campesinos por la crisis existente con el Oso Andino?

6.  Que planes de mejoramiento económico e incluso social está formulando el Ministerio de Agricultura para los campesinos que entran en conflicto con el Oso Andino.

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