Debate de control político sobre “la política de erradicación de cultivos ilícitos y las presuntas violaciones a los Derechos Humanos de las comunidades ante el uso desproporcionado de la fuerza en las acciones de erradicación de cultivos ilícitos durante la pandemia del COVID-19”.
Control Político

Cuestionario

CUESTIONARIOS

Ministro de Defensa, CARLOS HOLMES TRUJILLO GARCÍA

1.  Sírvase indicar cuántas hectáreas de cultivos ilícitos han sido erradicadas en lo que va del 2020. Discriminar las hectáreas erradicadas de forma forzosa y voluntaria.

2.  Sírvase indicar cuáles son los departamentos en los que se han focalizados los procesos de erradicación forzada de cultivos ilícitos.

3.  Sírvase informar cuáles, cuántas y ubicación geográfica las unidades de la Fuerza Pública que hacen parte del programa de erradicación forzada, así como los civiles que forman parte de los Grupos Móviles de Erradicación.

4.  Sírvase detallar cuántas y en qué lugares han sido desplegadas las unidades de la Fuerza Pública y los Grupos Móviles de Erradicación para labores de erradicación forzada en lo corrido de la declaratoria de emergencia causada por la pandemia delCOVID-19.

5.  Sírvase indicar qué elementos y sustancias son utilizados para la erradicación vía terrestre y cuáles son los efectos en la salud y el ambiente de estos.

6.  Sírvase informar cuántos enfrentamientos mediante vías de hecho o alteración del orden público se han presentado en el último año entre miembros de la Fuerza Pública y los campesinos cultivadores de coca. Sírvase detallar fecha, lugar, cantidad de personas involucradas, así como civiles y miembros de la fuerza pública heridos y/o fallecidos en estos hechos.

7.  Sírvase indicar las investigaciones iniciadas por parte del Ministerio de Defensa, los comandos de las Fuerzas Militares o remitidas a los entes de control por los enfrentamientos presentados en el marco de las operaciones de erradicación forzada. Sírvase detallar el estado de las mismas.

8.  Sírvase relacionar cada una de las operaciones en las cuales el Escuadrón Móvil Antidisturbios –ESMAD- acompañó o intervino en el marco de la estrategia de erradicación forzada. Discriminar los resultados obtenidos, enfrentamientos presentados, capturas e investigaciones a civiles y miembros del ESMAD iniciadas.

9.  Sírvase informar cuántos operativos de erradicación se han cancelado o suspendido en el último año debido a las manifestaciones de las comunidades, indicando los lugares de las mismas. Señalar si se han presentado enfrentamientos entre la comunidad y la fuerza pública, heridos y/o fallecidos durante estos.

10.  Sírvase informar si los funcionarios de la Fuerza Pública que hacen presencia en los operativos de erradicación de cultivos ilícitos tienen autorizado realizar disparos al aire y uso de gases lacrimógenos contra las comunidades. Justificar constitucional y legalmente su respuesta.

11.  Sírvase indicar cuáles son los protocolos de bioseguridad adoptados para los funcionarios de la Fuerza Pública y civiles que participan en los operativos de erradicación de cultivos ilícitos.

12.  Sírvase remitir un informe sobre las acciones estratégicas realizadas por los organismos de inteligencia y de investigación criminal, para a golpear las redes financieras y la cadena de valor de esas actividades ilícitas.

13.  Sírvase informar cuáles son las acciones estratégicas que se han potenciado por parte del Gobierno Nacional para mejorar las capacidades de interdicción aérea, marítima, fluvial y terrestre de insumos, sustancias químicas y precursores utilizados en la producción de drogas de origen natural y sintético. Remita un informe pormenorizado sobre los resultados de estas acciones.

14.  Sírvase especificar las medidas adoptadas para el cumplimiento de las órdenes y protocolos contenidos en las Directivas No. 16 de 2006 y No. 07 de 2007, del Ministerio de Defensa Nacional, respecto del accionar de la fuerza pública.

15.  Sírvase informar, qué operaciones han desarrollado el Ejército Nacional y la Policía Nacional en los departamentos de Norte de Santander, Antioquia, Córdoba, Meta, Guaviare, Putumayo, Caquetá, Valle del Cauca, Nariño y Cauca. Informe también si ha reubicado unidades para el fortalecimiento de la presencia militar en estas áreas, así como los mecanismos y acciones de comunicación directa con la población, las autoridades civiles, el Ministerio Público y los organismos internacionales con el fin de proteger a la población civil y contrarrestar las acciones violentas asociadas a las economías y actores armados de carácter ilegal.

16.  En el marco de operaciones de erradicaciones forzadas de cultivos de uso ilícito adelantados por la Fuerza Pública, sírvase informar cuántas personas han resultado muertas, heridas y o desplazadas forzadamente desde el 1 de enero de 2017 hasta la fecha. Señale en cada caso, si se trata de población civil o integrantes de la fuerza pública.

17.  Sírvase remitir un informe sobre las investigaciones penales, disciplinarias y administrativas que involucren agentes de la fuerza pública por hechos relacionados con tráfico de insumos para el procesamiento de estupefacientes o alcaloides. Precise las autoridades a cargo de las investigaciones, estado de la investigación, número de personas vinculadas y estado de estas.

18.  Sírvase remitir un informe sobre las investigaciones penales, disciplinarias y administrativas que se adelanten en la actualidad en las cuales se involucren agentes de la fuerza pública por violaciones a los derechos humanos de campesinos y campesinas o comunidades rurales en el marco de operaciones de erradicaciones forzadas de cultivos de uso ilícito adelantados por la Fuerza Pública desde el 1 de enero de 2017 hasta la fecha.

19.  Sírvase presentar un informe sobre el número de allanamientos y capturas que se han realizado por las fuerzas militares en las áreas del SINAP en los últimos cinco años. Por favor adjunte un informe en una tabla que indique fecha del allanamiento o captura, lugar, área protegida a la que se presenta, número de personas capturadas.

20.  Sírvase indicar cuáles son las acciones de coordinación que se han desarrollado con todas las autoridades involucradas en el Plan Nacional Integral de sustitución de cultivos ilícitos. Sírvase remitir un informe detallado en el cual se precise las gestiones realizadas por cada entidad.

21.  Sírvase indicar cuáles son los mecanismos de coordinación y articulación con entidades de orden territorial se están utilizando para que el proceso de erradicación no se adelante en zonas donde se han firmado acuerdos para la sustitución voluntaria.

22.  Sírvase remitir un mapa que identifique las zonas en las que se han adelantado operaciones de erradicación forzada desde el año 2017 hasta la fecha.

23.  Sírvase remitir un informe sobre la ejecución presupuestal de las labores de erradicación forzada durante los últimos cinco años. Adjunte un presupuesto detallado, en el que se incluyan los gastos de entidades del orden nacional, departamental y municipal, y todas las inversiones y rendimientos.

24.  Sírvase informar el número de personal externo a Mindefensa que ha sido contratado para el proceso de erradicación en los últimos diez años. Sírvase remitir un cuadro detallado en el que especifique el costo por cada contratista, el objeto de cada contrato y el tiempo de ejecución de estos.

25.  Sírvase remitir un informe completo de los convenios que ha suscrito su cartera con el fin de adelantar acciones de erradicación forzada.

26.  Sírvase informar cuál es la cifra de hectáreas que el gobierno nacional se ha propuesto erradicar durante el año 2020, precise el marco legal y de política pública que da sustento a dicha meta.

Ministra del Interior, ALICIA VICTORIA ARANGO OLMOS

1.  Sírvase informar cuántas, dónde están ubicadas y los avances de las Mesas de diálogo y/o concertación establecidas con las comunidades para adelantar procesos de sustitución voluntaria o autónoma de cultivos de coca.

2.  Sírvase informar cuáles son las garantías de protección y seguridad que el Ministerio del Interior le ha brindado a los líderes sociales en zonas donde hay cultivos ilícitos.

3.  Sírvase indicar cuáles son las medidas establecidas por el Ministerio del Interior para garantizar los derechos humanos y la realización de operaciones de erradicación forzada en los territorios o resguardos indígenas.

4.  Sírvase relacionar los procesos de consulta previa realizados en el último año con las comunidades indígenas antes de dar a inicio a los programas de erradicación de cultivos ilícitos.

5.  Sírvase relacionar las quejas o denuncias recibidas por el Ministerio en el último año con respecto a presuntas violaciones a los derechos humanos en el marco de operaciones de erradicación forzada.

6.  Sírvase indicar los planes, programas y/o proyectos que busquen garantizar los derechos humanos y prevenir las situaciones de riesgo hacia la población campesina en el marco de los operativos de erradicación forzada.

7.  Sírvase indicar cuál son las acciones adoptadas por el Gobierno Nacional para contrarrestar la resiembra de cultivos ilícitos y cuál es la oferta institucional para los pequeños cultivadores de estas plantaciones ilegales.

8.  Sirva indicar cuales son los proyectos de auto sostenimiento y seguridad alimentarias que se han implementado para las comunidades que llevan a cabo la sustitución de cultivos ilícitos en sus territorios.

9.  Sírvase indicar qué medidas se han adoptado para atender a las comunidades donde se han llevado a cabo acciones de erradicación de cultivos ilícitos durante la emergencia causada por la pandemiaCOVID-19.

Ministra de Justicia MARGARITA CABELLO BLANCO

1.  Sírvase indicar cuántas hectáreas de cultivos ilícitos han sido erradicadas en lo que va del 2020. Discriminar las hectáreas erradicadas de forma forzosa y voluntaria.

2.  Sírvase indicar cuáles son los departamentos en los que se han focalizado los procesos de erradicación de cultivos ilícitos.

3.  Sírvase indicar qué elementos y sustancias son utilizados para la erradicación vía terrestre y cuáles son los efectos en la salud y el ambiente de estos.

4.  Sírvase indicar qué aditivos, mezclas y otros componentes químicos se han utilizado en la erradicación de cultivos ilícitos.

5.  Sírvase indicar en qué zonas se han llevado a cabo acciones de erradicación de cultivos ilícitos en lo que va del año 2020. Se consultó previamente con las comunidades que habitan en la zona el desarrollo de actividades de erradicación de cultivos ilícitos.

6.  Sírvase indicar cuál fue el presupuesto que destinó el Gobierno Nacional para la erradicación forzada en el año 2020, incluir el valor del operativo de seguridad que se despliega en cada jornada.

7.  Sirva informar cual es el tratamiento jurídico dado a los pequeños cultivadores de plantaciones ilícitas en el país.

8.  Sirva informar el tratamiento jurídico dado a los pequeños cultivadores de plantaciones ilícitas y capturadas en las acciones de erradicación de cultivos que se han realizado durante la emergencia causada por la pandemiaCOVID-19.

Director Antinarcóticos de la Policía Nacional, MG JORGE LUIS RAMÍREZ ARAGÓN

1.  Sírvase informar cuáles, cuántas y ubicación geográfica las unidades de la Fuerza Pública que hacen parte del programa de erradicación forzada, así como los civiles que forman parte de los Grupos Móviles de Erradicación.

2.  Sírvase indicar qué elementos y sustancias son utilizados para la aspersión vía terrestre por parte de la Fuerza Pública y cuáles son los efectos en la salud y el ambiente de estos.

3.  Sírvase indicar las investigaciones iniciadas por parte de la Policía Nacional o remitidas a los entes de control con respecto al presunto ataque a los servidores públicos en el marco de las operaciones de erradicación forzada o la violación de derechos humanos con las comunidades. Sírvase detallar el estado de las mismas.

4.  Sírvase relacionar cada una de las operaciones en las cuales el Escuadrón Móvil Antidisturbios –ESMAD- acompañó o intervino en el marco de la estrategia de erradicación forzada. Discriminar los resultados obtenidos, enfrentamientos presentados, capturas e investigaciones a civiles y miembros del ESMAD iniciadas.

5.  Sírvase relacionar los protocolos o procedimientos de verificación y gestión ambiental establecidos para las operaciones de erradicación de cultivos ilícitos.

6.  Sírvase indicar los procedimientos para garantizar la seguridad de los miembros de la Fuerza Pública y las comunidades en las operaciones de erradicación manual.

7.  Sírvase indicar el tipo de armamento, municiones y equipos utilizados por los miembros de la Fuerza Pública durante el desarrollo de operativos de erradicación forzada.

8.  Sírvase informar cuántas confrontaciones se han presentado entre miembros de la Fuerza Pública y las comunidades en bloqueos o manifestaciones, en el último año.

9.  Sírvase indicar la cantidad, ubicación y número de miembros de cada uno de los grupos móviles de erradicación en los últimos dos años.

10.  Sírvase informar cuáles han sido las operaciones de erradicación que han contado con el acompañamiento de los organismos de control y cuáles no lo han hecho, en el último año, en el marco del Estatuto Nacional de Estupefacientes.

11.  Sírvase informar si los funcionarios de la Fuerza Pública que hacen presencia en los operativos de erradicación de cultivos ilícitos tienen autorizado realizar disparos al aire y uso de gases lacrimógenos contra las comunidades. Justificar constitucional y legalmente su respuesta.

12.  Sírvase indicar cuáles son los protocolos de bioseguridad adoptados para los funcionarios de la Fuerza Pública y civiles que participan en los operativos de erradicación de cultivos ilícitos.

Director Nacional del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito -PNIS- HERNANDO LONDOÑO.

1.  Sírvase indicar cuántas hectáreas han sido erradicadas en el marco dela implementación del PNIS. Discriminar la erradicación año a año.

2.  Sírvase indicar cuales son las acciones implementadas para lograr la implementación con enfoque territorial de los PNIS.

3.  Sírvase indicar cuál es el estado actual de cumplimiento del PNIS.

4.  Sírvase indicar qué medidas se adoptado durante la emergencia causada por pandemia COVID-19 para atender a las familias vinculadas a los PNIS.

5.  Sírvase indicar a la fecha cuantos proyectos productivos ha entregado el Gobierno Nacional como alternativa a los cultivos de ilícitos.

6.  Sírvase indicar el estado actual de ejecución del Plan de Atención Inmediata-PAI-.

7.  Sírvase indicar durante el inicio de la declaratoria de emergencia a causa de la pandemia por COVID-19 cuántos insumos han sido entregados a los campesinos, el valor de estos y las zonas en las cuales han sido entregados.

8.  Sírvase indicar a la fecha cuántas familias se encuentran inscritas en el PNIS.

9.  Sírvase indicar cuantas familias han sido excluidas del PNIS, justificar legal y constitucionalmente los motivos de la exclusión y si en cada una de las decisiones se brindaron las garantías procesales y se evaluaron las condiciones particulares de cada familia. Discriminar municipio en el que se encuentran las familias, fecha de inclusión, fecha y motivos de la exclusión.

Consejero Presidencial para la Estabilización y Consolidación, EMILIO ARCHILA

1.  Sírvase informar cuál es el plan estratégico y el presupuesto de la dirección en el marco del posconflicto para las familias campesinas que se acojan a los acuerdos de sustitución, y en particular para las familias que en la actualidad están asentadas en las áreas del sistema de parques nacionales naturales.

2.  Sírvase indicar el número de acuerdos individuales y colectivos suscritos en el marco del PNIS, discriminado por municipio y departamento. En cada caso, indique el nivel de cumplimiento, por parte del gobierno nacional, respecto a los acuerdos de sustitución voluntaria y concertada de cultivos de uso ilícito suscritos con las comunidades y familias.

3.  Sírvase indicar cuáles han sido las razones que no han permitido garantizar el cumplimiento efectivo en la implementación del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Usos ilícitos - PNIS. Indique la estrategia para superar las dificultades para cumplir con el PNIS, en la que se incluya las acciones y recursos asignados.

4.  Sírvase indicar con base en las obligaciones contenidas en el decreto 897 de 2017, según el cual el PNIS constituirá un capítulo especial de la Reforma Rural Integral, qué acciones ha adelantado el gobierno nacional para cumplir con este propósito. Especifique las acciones realizadas y el presupuesto asignado.

5.  Sírvase remitir un informe que relacione las proyecciones en tiempo y asignaciones presupuestales para dar continuidad al PNIS durante el gobierno del presidente Iván Duque.

6.  El Acuerdo Final de Paz y el decreto 896 de 2017 establecen objetivos en materia de sustitución de cultivos ilícitos: i) generar políticas  y oportunidades productivas para los cultivadores y cultivadoras; ii) contribuir al cierre de la frontera agrícola; iii) recuperación de los ecosistemas y desarrollo sostenible; iv) fortalecer la participación y las capacidades de las organizaciones campesinas; v) incorporar a las mujeres como sujetos activos de los procesos de concertación en la sustitución voluntaria. En esa medida, sírvase describir los avances en cada uno de estos objetivos, discriminando acciones realizadas y recursos asignados por municipio y departamento.

7.  Según el decreto 896 de 2017 el PNIS tendrá un elemento concerniente a generar garantías de seguridad para las comunidades y los territorios afectados por los cultivos de uso ilícito definidas en el Protocolo para Territorios Rurales, sírvase indicar cuáles han sido las acciones y recursos ejecutados para cumplir con este mandato legal.

8.  Sírvase informar cuáles son los avances en materia de trámite a los ajustes normativos que permitan renunciar de manera transitoria al ejercicio de la acción penal o proceder con la extinción de la sanción penal contra los pequeños agricultores y agricultoras que estén o hayan estado vinculados con los cultivos de uso ilícito. Precise qué adelantos existen en esta materia.

9.  Sírvase discriminar las acciones y recursos ejecutados para la integración de los PISDA con los PDET por municipio y departamento en las Zonas Futuro.

10.Sírvase informar cómo se está contemplando la ruta de participación de las familias y comunidades campesinas asentadas en las áreas del sistema de parques nacionales naturales para la sustitución de cultivos declarados ilícitos.

11.Sírvase informar cuál es el modelo de usos sostenibles y de economía campesina que se aplicará a los PISDA al interior de los PNN y otras áreas de importancia ecológica.

12.Sírvase presentar un informe del estado de cumplimiento del PNIS y del PISDA.

13.Sírvase indicar cuáles son los obstáculos que enfrenta el proceso de articulación entre PNIS, PDET y Zonas Futuro. Precise los mecanismos de, participación previstos con las comunidades campesinas y étnicas locales y de concertación con las entidades territoriales.

14.El artículo 344 del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 ordena que el Gobierno Nacional elabore una Política Pública para la población campesina; sobre las actividades de sustitución voluntaria, sírvase informar de qué forma su despacho participará en la construcción de esta política pública.

15.Sírvase remitir un mapa que identifique las zonas en las que se implementa el PNIS, precisando los lugares en los cuales se han firmado pactos veredales o familiares desde 2017 hasta la fecha.

Defensor del Pueblo, CARLOS ALFONSO NEGRET

1.  Sírvase informar según los registros de la Defensoría del Pueblo en el marco de operaciones de erradicaciones forzadas de cultivos de uso ilícito adelantados por la Fuerza Pública ¿cuántas personas han resultado muertas, heridas y o desplazadas forzadamente desde el 1 de enero de 2020 hasta la fecha? Discrimine nombre y apellido, sexo, fecha de los hechos, pertenencia organizativa y presunto responsable.

2.  En el marco del decreto 2124 de 2017, cuáles y cuántas alertas tempranas vigentes ha expedido su despacho en relación con homicidios, atentados, desaparición forzada, amenazas y desplazamiento forzado colectivo e individual, presencia de grupos armados irregulares o situación de vulneración de Derechos Humanos. Sírvase precisar cuántas y cuáles abordan hechos relacionados con erradicación de cultivos ilícitos. Por último, remita copia de estas.

3.  De acuerdo a la respuesta anterior, sírvase remitir un informe de cumplimiento de los gobiernos nacional y locales respecto de cada una de estas alertas tempranas.

4.  Sírvase indicar cuáles son las recomendaciones más frecuentes que su despacho le dirige al Gobierno nacional en materia de erradicación de cultivos de uso ilícito, presencia de actores armados con vínculos con el narcotráfico y regiones con fuerte presencia de cultivos de uso ilícito.

Procurador General de la Nación, FERNANDO CARRILLO

1.  Sírvase informar según los registros de la Procuraduría General de la Nación en el marco de operaciones de erradicaciones forzadas de cultivos de uso ilícito adelantados por la Fuerza Pública, cuántas personas han resultado muertas, heridas y o desplazadas forzadamente desde el 1 de enero de 2017 hasta la fecha. Por favor, discriminar nombre y apellido, sexo, fecha de los hechos, pertenencia organizativa y presunto responsable.

2.  Sírvase informar cuál es el seguimiento que la Procuraduría General de la Nación hace a las recomendaciones hechas en las Alertas Tempranas elaboradas por la Defensoría del Pueblo.

3.  Sírvase informar si la Procuraduría General de la Nación realiza monitoreo y verificación de la situación de derechos humanos en los Departamentos con mayor presencia de cultivos ilícitos.

4.  Sírvase informar cuántas investigaciones disciplinarias adelanta la Procuraduría contra funcionarios o servidores públicos por violaciones a los derechos humanos en el marco de operaciones de erradicaciones forzadas de cultivos de uso ilícito adelantados por la Fuerza Pública desde el 1 de enero de 2017 hasta la fecha

5.  Sírvase informar los resultados concretos de la aplicación de la Directiva 002 de 2017 de la Procuraduría General de la Nación por casos relacionados de agresiones o vulneración de derechos humanos.

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