Debate sobre “la accidentalidad vial del país” y “los avances de la nueva política de seguridad vial”, previos compromisos adquiridos posterior al debate de control político realizado en la plenaria del Senado de la República en diciembre de 2016, a fin que rindan un informe detallado a la Comisión y al país, sobre los avances, aplicación e incidencia de la accidentalidad vial con base en las Leyes 1503/11 y 1702 de 2013.
Control Político

Cuestionario

CUESTIONARIO ANEXO A LA PROPOSICION No. 09/17

Para el Señor Ministro de Transporte:

1.  La “accidentalidad vial”, a la fecha viene siendo uno de lo hechos que tiene en luto a un sinnúmero de familias (muertos y lesionados) en el territorio nacional y su incremento  cada día va en aumento, sin control;  con preocupación observo que la actividades de prevención siguen siendo lentas o tal vez nulas y frente a los objetivos propuestos por el Gobierno Nacional  de las metas del milenio, veo un oscuro panorama ¿Ministro cuál es su concepto y que propuesta concreta nos merece presentar para que los índices de accidentalidad Vial se reduzcan en el País?

2.  Vigencia de la Ley 1503/11. “Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones”

a.  ¿Cuáles han sido los avances y lineamientos del Ministerio a la fecha, frente a la educación y responsabilidad social empresarial,  para la  promoción en las personas para la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía pública?

b.  Todas las personas asumimos un rol determinado, para hacer uso de las vías, con la finalidad de desplazarse entre un lugar y otro, por lo tanto se consideran actores de tránsito y de la vía los peatones, los transeúntes, los pasajeros y conductores de vehículos automotores y no automotores, los motociclistas, los ciclistas, los acompañantes, los pasajeros. ¿Cuáles estrategias ha adelantado o viene adelantando el Despacho a su cargo para llevar a cabo esta socialización y especialmente que coordinación se ha realizado con las secretarias de tránsito a nivel departamental y municipal?

c.  La “educación vial” lleva consigo acciones educativas cuyo objetivo es favorecer y garantizar el desarrollo integral de los actores de la vía, tanto a nivel de conocimientos sobre la normativa, reglamentación y señalización vial, como a nivel de hábitos, comportamientos, conductas, y valores individuales y colectivos, de tal manera que permita desenvolverse en el ámbito de la movilización y el tránsito en perfecta armonía entre las personas y su relación con el medio ambiente, mediante actuaciones legales y pedagógica, así como llevar a los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educación formal es obligatoria en los niveles de la educación preescolar, básica ¿a la fecha su despacho a suscrito convenios y/o acuerdos  con el Ministerio de Educación Nacional para dar cumplimiento a lo previsto en la ley  para implementarse en el territorio nacional, en caso afirmativo nos puede informar al respecto, de lo contrario cual es la razón?

d.  Servicio social en seguridad vial.Los establecimientos educativos estatales y privados incorporarán la enseñanza de seguridad vial como una opción en el proyecto pedagógico que permite a los estudiantes que cursan los dos (2) años correspondientes a la educación media realizar el servicio social obligatorio. ¿Cuáles son los adelantos en esta materia?

3.  Vigencia de la Ley 1702/13 y funcionamiento de la Agencia Nacional de Seguridad Vial.

a.  Sírvase informar  a esta célula legislativa ¿cuál es cronograma de gestión concertado con  la Agencia Nacional de Seguridad Vial 2014-2018. Respecto a la seguridad vial, respecto a la prevención vial en el país?

b.  Cuál es el estado actual del Fondo Nacional de Seguridad Vial, respecto a los bienes, activos, convenios e imprevistos al respecto, acorde con lo previsto en el artículo 244 de la ley 100/93?

c.  Indicar los datos estadísticos reportados en el RUNT desde el 1 de enero de 2015 a la fecha, mes a mes en cuanto al número de trámites realizados en los siguientes organismos de apoyo al tránsito

a. Servicios en Centros de Enseñanza Automovilística

b. Centros de Reconocimiento de Conductores

c. Centros de Diagnóstico Automotor.

d.  Indique el monto final de  recursos del Fondo de Prevención Vial  en TES, CDT y/o inversiones en el sistema financiero y sus rendimientos financieros 2014 a le fecha.

e.  ¿Cuál es el estado actual de la conformación de los siguientes Consejos y Comités como instrumentos de apoyo y facilitadores de las actividades de la Agencia (Art 15, Ley 1703 de 2013).allegar actas respectivas.

-  Consejo Territorial (Convocatoria y registro de reuniones)

-  Comité Operativo

-  Consejo Consultivo de Seguridad Vial

f.  Sírvase presentar la agenda conjunta con el Ministerio de Comercio y Relaciones Exteriores con el desarrollo de los reglamentos técnicos de equipos y vehículos en cuanto a elementos de seguridad, así como las condiciones establecidas para la participación en los organismos internacionales de normalización y evaluación de la conformidad de dichos elementos, para lo cual de acuerdo con la Ley se debería llevar a cargo dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgación de esta Ley.

g.  ¿Indicar la estadística a la fecha desde el año 2014 de los accidentes de tránsito en el territorio nacional, aclarando las posibles causas de los mismos?

4.  El Decreto Único 1079 de 2015, sobre la racionalización y simplificación del ordenamiento jurídico es una de las principales herramientas para asegurar la eficiencia económica y social del sistema legal y para afianzar la seguridad jurídica.

a.  Según información allegada de los centros del enseñanza. Este Decreto no cumple con las espíritu del mismo, por cuanto la mal llamada “bancarización”, de medio electrónicos, los viene afectado económicamente respecto a los tiempo y el costo de los mismos ¿No cree Ud. señor Ministro que la “bancarización” es contradictorio para con estos centros de enseñanza, por cuanto son menos ingresos para las mismas, la recesión económica y sobre todo ante la lentitud de generación de oportunidades por la reciente Reforma Tributaria?.

b.  Respecto a la formación y capacitación de los centros de enseñanza a pesar de lo previsto en los decretos y resoluciones, especialmente de la 115 de 1994, este nueva normatividad crea unos requisitos adicionales para la certificación de gestión que viene adelantando de manera oportuna desde el año 2009, respectando la libre asociación ¿señor Ministro cree Ud. conveniente crear más requisitos a los que hoy día cumplen cabalmente y con ello, no estaría abriendo una puerta sin control para las empresas fantasmas para continuar incrementado la accidentalidad vial, además causando graves e irreparables  contratiempos a los centros de enseñanza?. ¿Dónde queda la estabilidad jurídica acordada previamente con el decreto 1500 de 2009?

Para el Señor Superintendente de Puertos y Transporte:

1.  Señor Superintendente, mediante la Ley 1702 de 2013, se creó la Agencia Nacional de Seguridad Vial y de los compromisos adelantados en debate de control político de seguridad vial realizado el año anterior 2016. ¿desde su competencia cuáles han sido las acciones de la Entidad bajo su cargo a realizado, específicamente a la reducción de la accidentalidad en el país, allegarnos la información al respecto?

2.  la Ley 1503/11. “Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones” estableció una serie de obligaciones al sector trasportador, especialmente de pasajeros ¿su despacho viene adelantados los controles para determinar de manera clara el cumplimiento de los Plan Estratégico de Seguridad Vial que será revisado cada dos (2) años, en caso afirmativo cuáles? ¿Cuáles son las estrategias al respecto?

3.  En oportunidades anteriores recordamos la entrada en vigencia de la Ley 1702/13, respecto a su función misional. ¿Cuáles son las  estadísticas desde la respecto a las quejas presentadas, sanciones del total de las mismas?.

4.  A la fecha cuáles son los resultados sancionatorios por el incumplimiento de lo ordenado por la Ley 1702 de 2013 a las empresas de transporte que transgredieron la normatividad vigente, específicamente de la Seguridad Vial Nacional y cual el monto dinerario que ingreso a la Superintendencia?

5.  Hoy día al accidentalidad vial sigue en aumento y dentro de los objetivos del decenio de la Seguridad Vial Nacional, es la reducción de los mismos ¿cuál es el aporte de su despacho para el cumplimiento de su propósito en aras de fortalecer la política pública de Seguridad Vial en el país?.

6.  La Superintendencia regulo la entrada de empresas que prestarán el servicio de control y vigilancia para los operadores de recaudo. ¿cual es al razón para que al fecha no se haya implementado el sistema de manera integral?¿hay improvisación? ¿No cree señor superintendente que se estaría vulnerando en parte la “seguridad jurídica” de aquellos centros de enseñanza que vienen cumpliendo cabalmente con su gestión?

Para el Señor Director de la Agencia Nacional de Seguridad Vial:

1.  La accidentalidad vial viene creciendo a pasos agigantados en el territorio nacional y veo que la metas del milenio van a quedar cortas por no decir que nulas, es decir, la MORBIMORTALIDAD  sigue en aumento. ¿por parte de la Agencia que Ud. preside cuales son los mecanismos que a la fecha se han implementado después del compromiso de reducción en el debate control político realizado en el Senado de la República y a la fecha de hoy desconocemos?

2.  Respecto a los bajos resultados de prevención en temas de MORBIMORTALIDAD ¿Cuál ha sido su gestión en este aspecto y sobre los mecanismos para la reducción de temas de siniestralidad en accidentes de tránsito?

3.  La CGR realizo una serie de advertencias y hallazgos sobre el manejo de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, ¿informe a esta célula legislativa cuales fueron las medidas tomadas por Ud. para ajustarse estas recomendaciones y a cumplir las metas previstas por el gobierno nacional en los planes estratégicos de seguridad vial?

4.  De las recomendaciones de la OMS a la creación y puesta en marcha de la  Agencia Nacional de Seguridad Vial ¿La entidad dentro de sus compromisos está cumpliendo los planteamientos allí previstos? En caso afirmativo, enviar informe al respecto?

5.  Colombia ingreso a la Organización para la Cooperación y desarrollo Económico OCDE, igualmente por los acuerdos multilaterales acordados, se hace énfasis en “los objetivos para la seguridad vial y el enfoque sobre un sistema seguro”. ¿Cuáles se están aplicando actualmente en el país, por parte de la ANSV? Allegar informe respectivo.

6.  La Ley  determinó la transferencia de los activos y pasivos exigibles a la Agencia Nacional de Seguridad Vial, por parte del Fondo de Prevención Vial Nacional. ¿Cuál es la realidad actual de estas transferencias, de activos, cuentas e imprevistos?  allegar informe respectivo

7.  ¿Sírvase presentar informe actualizado sobre MORBIMORTALIDAD en el país del 2014 a la fecha y de las gestiones adelantadas por parte de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, así como,  los resultados de las campañas de prevención que se vienen adelantando desde su administración?.

8.  Sírvase allegar la relación del personal de planta (directivos, asesores, profesionales, asistenciales)  que a la fecha se encuentra laborando en la entidad.

9.  Sírvase allegar la relación de los contratos realizados en el año 2017 de prestación de servicio CPS, ordenes de prestación de servicio OPS, convenios  administrativos e interadministrativos (particulares, ONGs, entidades descentralizadas), suministros, determinado cuantía, tiempo de duración y objeto de los mismo.

10.Relación de convenios del año 2017 con los entes territoriales (gobernaciones y alcaldías), determinando cuantía, actividad a realizar y tiempo de ejecución del mismo.

11.Dentro de los objetivos del decenio de la Seguridad Vial Nacional ¿cuál es el aporte de la entidad a su cargo para el cumplimiento de su propósito en aras de fortalecer la Política Pública de Seguridad Vial y Plan Nacional de Decenio?.

12.Finalmente la ANSV es la autoridad de seguridad vial en el país. ¿Cuáles son sus aportes hoy día, propuestas o iniciativas  que puedan disminuir la accidentalidad vial y reducir la MORBIMORTALIDAD en el territorio nacional?

Para el Señor Director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional:

1.  Teniendo en cuenta las funciones otorgadas a la DITRA mediante la Ley 769 de 2002, sírvase informar a la fecha el recaudo recibido por la Dirección de Tránsito por concepto de comparendos a nivel nacional desde la entrada en vigencia de la ANSV?

2.  Estado de la cartera morosa actual por concepto de comparendos de tránsito a nivel nacional, quien hace el seguimiento de este recaudo?

3.  Con vigencia de la Ley 1702/13, cuál es apoyo en materia  económico que la ANSV ha destinado para la institución, para la ejecución de planes de prevención en Seguridad Vial Nacional?

4.  Qué acciones ha adelantado la entidad bajo su cargo para la reducción de los índices de accidentalidad vial y específicamente para la disminución de la MORBIMORTALIDAD? allegar información detallada al respecto.

5.  Señor General, la dirección de tránsito conoce la realidad de las cifras en materia de MORBIMORTALIDAD que son desalentadoras, sírvase señor director allegar de manera detallada las cifras de personas fallecidas y lesionadas a nivel nacional desde el año 2014 a la fecha.

6.  Dentro de los objetivos del decenio de la Prevención Vial Nacional, cuál es el aporte de la institución  a su cargo para el cumplimiento de su propósito en aras de fortalecer la política pública de Seguridad Vial en el país?.

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