Debatir sobre recuperación del río Magdalena y del Macizo Colombiano
Control Político

Cuestionario

Pregunta para el Ministerio de Ambiente.

11. Siendo el Macizo Colombiano un ecosistema estratégico para el país y patrimonio de la biosfera ¿qué acciones adelanta  Cormagdalena y el Estado Colombiano para su conservación y preservación?

Respuesta

Repuesta del Ministerio de Ambiente a la presente citación

Una vez revisado el cuestionario, se encontró que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial no cuenta con la competencia para absolver las inquietudes de los Senadores citantes y serán el Departamento Nacional de Planeación,  el Ministerio de Transporte, el INVIAS y Cormagdalena, como entidades competentes, quienes responderán la mayor parte del cuestionario. No obstante, este Ministerio puede aportar información relacionada con la pregunta No. 11 con respecto a las acciones que el Gobierno Nacional adelanta en el Macizo Colombiano para su conservación y preservación.

11.    Siendo el Macizo Colombiano un ecosistema estratégico para el país y patrimonio de la biosfera, ¿Qué acciones adelanta Cormagdalena y el Estado Colombiano para su conservación y preservación?

R/. En desarrollo de la política nacional y teniendo en cuenta la importancia del Macizo Colombiano en términos de biodiversidad y recursos hídricos, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en coordinación con las Autoridades Ambientales de la Ecorregión, a través de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales -  UAESPNN y con el concurso de recursos nacionales e internacionales, ha ejecutado una serie de convenios, programas y proyectos de gran importancia para la sostenibilidad del Macizo Colombiano, a saber:

1.       Proyecto para la Conservación de los Páramos y Bosques Montanos del Macizo Colombiano – BIOMACIZO Fase I.

2.       Proyecto PROMACIZO para la conservación y rehabilitación ambiental, con la participación de organizaciones sociales indígenas y campesinas.

3.       Apoyo a proyectos priorizados Unión Temporal Indígena y Campesina

4.       Proyecto Corredor Biológico Guácharos- Puracé, para la conservación de un área boscosa de 85 mil hectáreas

5.       Convenio ínter-corporativo, cuya intención es aunar esfuerzos y recursos técnicos y financieros para una gestión compartida y articulada entre las corporaciones autónomas regionales en el Macizo. 

1.       PROYECTO BIOMACIZO FASE I

El Gobierno Nacional a través de la Unidad de Parques Nacionales Naturales del Ministerio, en asocio con las Corporaciones Autónomas Regionales, los municipios y otros actores públicos y de la sociedad civil, está ejecutando desde 2003 el proyecto “Conservación de los Paramos y Bosques Montanos del Macizo Colombiano”, el cual se financió con cuatro millones de dólares (US$4.000.000.oo) donados por el Fondo Mundial Ambiental (GEF) y administrados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), proyecto que fortaleció a 5 Parques Nacionales Naturales existentes en el área del Macizo (Cueva de los Guacharos, Puracé, Nevado del Huila, Las Hermosas, y Alto Fragua Indi Wasi), aportando herramientas fundamentales para el fortalecimiento de la tarea que adelanta la Unidad de Parques Nacionales Naturales para la conservación del Macizo, tales como la formulación de los Planes de Manejo de cada una de estas áreas para los próximos 5 años.

El proyecto Biomacizo también adelantó acciones tendientes a la declaratoria de nuevas áreas protegidas en el Macizo Colombiano, para lo cual, formuló los respectivos estudios técnicos para crear tres nuevas Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, acciones que han venido capitalizándose recientemente con la declaratoria de la primera de estas áreas: El Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel.

De otra parte, el proyecto trabajó tanto en las áreas de influencia de los Parques Nacionales Naturales como en los corredores biológicos que se encuentran entre estos para la creación de otras iniciativas de conservación pública y privada del orden regional y local, tales como Reservas Naturales de la Sociedad Civil, de las cuales hoy se encuentran 671 constituidas y 124 inscritas en el Registro Nacional que lleva Parques Nacionales Naturales; 31 áreas protegidas del orden regional y 14 Parques Naturales Municipales.

En estas mismas zonas de influencia de las áreas protegidas, el proyecto desarrolló y acompañó prácticas de sistemas productivos sostenibles para la conservación, especialmente aquellas tendientes a la sostenibilidad ambiental en la producción y el cultivo de la papa y el desarrollo de prácticas alternativas de ganadería compatibles con la conservación. En este trabajo se rescataron experiencias ancestrales en manejo de semillas y técnicas de producción, las cuales se construyeron a partir de ejercicios de ordenamiento ambiental predio a predio en el territorio.

Así mismo, es importante señalar que se fortaleció la capacidad de los actores locales para la formulación y gestión de proyectos ambientales, se dotó a los actores de la conservación de herramientas de manejo adaptativo necesarias para la conservación de la Biodiversidad y se lideró la puesta en marcha de un Sistema Regional de Áreas Protegidas para el Macizo Colombiano.

De igual forma, durante la ejecución del proyecto fue posible articular los esfuerzos de entes públicos y privados, organizaciones sociales, comunidades indígenas y entidades de cooperación internacional en torno a la conservación de la diversidad biológica en el Macizo Colombiano, dando a lugar a experiencias tan exitosas como la participación activa de la sociedad civil y el Estado en la realización de programas radiales destinados a fomentar prácticas de conservación y uso sostenible de la biodiversidad a través del programa de Radios Ciudadanas que lidera el Ministerio de Cultura. 

El proyecto Biomacizo se encuentra en etapa de cierre y deja un acuerdo vigente entre las cinco corporaciones del macizo: Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena - CAM, Corporación Autónoma Regional del Cauca - CRC, Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia - CORPOAMAZONIA, Corporación Autónoma Regional de Nariño – CORPONARIÑO, Corporación Autónoma Regional del Tolima - CORTOLIMA y la Unidad de Parques para la viabilización del Sistema Regional de áreas Protegidas del Macizo, el cual garantiza la sinergia y complementariedad de cada una de las entidades ambientales con jurisdicción en el área de macizo, trabajando por el propósito común de garantizar la sostenibilidad ambiental y la conservación de la biodiversidad en el Macizo Colombiano. 

2.       PROYECTO PROMACIZO

El proyecto Promacizo se concibe como un espacio participativo en el que comunidades campesinas, indígenas, negras e instituciones concertan acciones que facilitan la conservación y rehabilitación ambiental del Macizo Colombiano, enmarcadas en los planes de vida, cultura, expectativas y problemática actual de sus pobladores. 

Este proyecto es una iniciativa financiada por el Reino de los Países Bajos (Holanda) con el apoyo e interventoría técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FAO.

El proyecto cuenta con la participación y apoyo de las siguientes instituciones:

§  Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales,

§  Gobernaciones de Cauca, Huila y Nariño,

§  Convenio Intercorporativo del Macizo Colombiano con Cortolima, CAM, CRC y Corponariño,

§  Organizaciones sociales, indígenas y campesinas.

El objetivo general del proyecto fue apoyar y acompañar los procesos de conservación y rehabilitación ambiental y su articulación regional, los cuales fueron propuestos concertadamente entre organizaciones sociales e institucionales ubicadas en el Macizo Colombiano. Los principales procesos apoyados fueron:

§  Conservar, rehabilitar y manejar ambientalmente el territorio, los ecosistemas y la biodiversidad.

§  Desarrollar y consolidar alternativas para el fortalecimiento de economías productivas con orientación hacia la conservación y rehabilitación ambiental.

§  Fortalecer procesos entre organizaciones sociales e institucionales para la gestión ambiental concertada.

§  Consolidar la Red de Gestión de Información Ambiental y comunicación educativa.

Los resultados obtenidos fueron:

§  Programa concertado de conservación y rehabilitación ambiental para el área núcleo del macizo con estrategias, líneas de acción, resultado, indicador, verificador, presupuesto y responsabilidades de diferentes actores sociales institucionales y comunitarios.

§  Red de gestión de información ambiental georeferenciada del Macizo “REGIA”, con acuerdos de disposición y acceso a la información con actores sociales e institucionales en la región.

§  Principios y criterios para la gestión compartida del Programa de Conservación y Rehabilitación Ambiental.

§  Consolidación del Grupo de Trabajo de Paramos del Sur de los Andes con participación de 6 procesos socioambientales.

§  Concertación e inicio de acciones de conservación, producción sostenible, fortalecimiento organizativo y gestión de información y comunicación ambiental en la Región del Macizo Colombiano con procesos socioambientales priorizados.

3.       APOYO A PROYECTOS PRIORIZADOS - UNIÓN TEMPORAL INDÍGENA Y CAMPESINA

Este proyecto se desarrolló a partir de los resultados del proyecto PROMACIZO y se planteó como objetivo general consolidar los procesos socioambientales de conservación y rehabilitación ambiental en la cuenca alta del Río Cauca, el Bedón y la Serranía de Minas, en jurisdicción de los municipios de Puracé en el Cauca, Tarqui, Oporapa y la Argentina en Huila.

El proyecto fue ejecutado por el Cabildo Indígena Puracé, organizaciones campesinas ACIESCO y DECOSEMI, las autoridades ambientales CAM y CRC, y contó con el apoyo técnico y financiero del Ministerio de Ambiente y la Cooperación del Reino de los Países Bajos.

Así mismo, es preciso señalar que tuvo una inversión de recursos por valor de $375 millones de pesos, una duración de un año y su financiación fue con recursos de Cooperación del Reino de los Países Bajos, la cual finalizó en enero de 2007.

Como resultados generales se pueden destacar los siguientes:

§  Zonificación ambiental y planes de manejo comunitarios de los Resguardos Indígenas de Puracé, Quintana, Paletará, Coconuco, ASOCAMPO, Bedón y Serranía de Minas.

§  Acciones de conservación y aislamiento de fuentes abastecedoras de acueductos y bosques comunitarios.

§  Planificación e implementación de sistemas productivos sostenibles en 100 has. de predios comunitarios.

§  Consolidación de una red de información ambiental local y regional.

4.       CORREDOR BIOLÓGICO

El proyecto tiene como objetivo la protección de un área boscosa de 85 mil hectáreas ubicadas en el corredor biológico entre los PNN Cueva de los Guacharos y Puracé, en jurisdicción de los municipios de Pitalito, San Agustín, Acevedo y Palestina en el sur del Huila. Esta área ha sido catalogada como un ecosistema en estado de conservación crítico.

Este proyecto se desarrolló a través de un proceso social participativo que vincula directamente a la comunidad para concertar soluciones y alternativas de desarrollo sostenible. El proyecto Corredor Biológico tuvo una duración de 5 años que inició en el año 2002, culminó en el  2006 y contó con una inversión superior a los 4.500 millones de pesos provenientes de distintas fuentes tanto nacionales como internacionales.

Los principales logros de este proyecto se sintetizan en:

§  Institucionalización del Proceso Corredor Biológico, a través del fortalecimiento de la gestión ambiental local, con la capacitación a grupos veredales en ordenamiento predial y la actualización de la caracterización de las 35 veredas del Corredor biológico, lo que redunda en el cubrimiento total del área boscosa.

§  Sistemas Producción Sostenible, como estrategia para contribuir a la conservación de la diversidad biológica y cultural, el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, mediante el conocimiento y manejo de los ecosistemas naturales y los sistemas de producción agropecuaria. 

§  Implementación de arreglos productivos en 1.523 predios, fortaleciendo la seguridad alimentaría y el nivel de ingresos familiar.

§  Formación y transferencia de tecnología: Se implementó un programa de  formación técnica y acompañamiento a la organización comunitaria para apoyar los cambios progresivos en sus prácticas y técnicas de producción y fortalecer la veeduría y control social del proceso.

§  Asistencia Técnica: A través de la cooperación Francesa se ofreció asistencia técnica en la formulación de proyectos productivos y en el análisis y tipificación de sistema de producción. Se destaca la misión de supervisión en el 2004 que lo califica como un proyecto sólido con muy buenos resultados en el corto plazo para Latinoamérica y en general a nivel mundial.

5.       CONVENIO INTERCORPORATIVO

Suscrito entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial  y las corporaciones con jurisdicción en el Macizo Colombiano (CAM, CRC, CORPONARIÑO, CORTOLIMA y CORPOAMAZONIA), para el desarrollo de programas y proyectos para la recuperación y conservación del ecosistema estratégico del Macizo Colombiano y su área de influencia.

Para el cumplimiento de los objetivos se estableció como estrategia la participación de la comunidad en el diagnostico, formulación y ejecución de los siguientes programas:

§  Canje Ecológico: Se invirtieron $1.810 millones en apoyo a proyectos agroforestales, reforestación y  aislamiento de bosque natural, ejecutándose 47 proyectos productivos sostenibles.  

§  Ordenamiento de Cuencas: Proyecto piloto en el Municipio de Pitalito (Huila) en Ordenamiento y formulación del Plan de Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Guachicos, con una inversión de $55 millones.

§  Sistema de Información Ambiental: Se logró la articulación de los POT en el Macizo Colombiano para los municipios de San Agustín y San José de Isnos en el Huila, San Sebastián Bolivar y Sucre en el Cauca y San Pablo en Nariño. Se consolidó la red de información ambiental en el Macizo Colombiano en el Cauca, Huila, Tolima y Nariño, en proyecto desarrollado conjuntamente con Promacizo. La inversión para este componente fue de $ 210 millones.

§  Educación y Capacitación Ambiental: Se invirtieron $193 millones en la capacitación a campesinos beneficiarios del proyecto en temas relacionados con Agricultura Orgánica.

§  Administración y Operación del convenio: Se destinaron $103 millones.

La política del Gobierno Nacional en el período 2006-2010

De acuerdo con lo propuesto en el Proyecto de Ley  201 de 2007 Cámara – 199 de 2007 Senado “Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones 2006-2010, Estado Comunitario desarrollo para todos”, el Macizo Colombiano se plantea como una de las Ecorregiones Estratégicas de interés prioritario para el país y en este sentido el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial propone desarrollar prioritariamente las siguientes acciones:

§  Formulación de un CONPES para el Macizo cuyo objetivo fundamental es la integración y articulación de las políticas y acciones que desde distintos ámbitos institucionales, públicos y privados, se vienen realizando en esta región con el fin de generar complementariedad y corresponsabilidad.

§  Apoyo a proyectos de reforestación protectora, gestión integral de residuos, aprovechamiento y valorización de residuos y producción más limpia, vía cofinanciación de proyectos a través de recursos del programa SINA II, por un valor total de $12.000 millones de pesos para la vigencia 2007.  La ejecución de estos recursos se realiza a través de las corporaciones autónomas regionales, con base en proyectos presentados por éstas y debidamente viabilizados de acuerdo con el reglamento que para el efecto se ha expedido por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

§  Apoyo al proceso de consolidación del Sistema Regional de Áreas Protegidas del Macizo Colombiano con la Unidad de Parques y las corporaciones autónomas regionales CAM, CRC, CORPONARIÑO, CORPOAMAZONIA y CORTOLIMA, involucrando a las comunidades (campesinos e indígenas), a las localidades y sector privado en la conformación de un sistema que proteja en especial: i) La conservación de la biodiversidad y la protección de la oferta y regulación hídrica, en el marco del desarrollo humano sostenible, ii) la protección de bienes y servicios ambientales y iii) el mantenimiento de la capacidad productiva de la oferta natural de la región del Macizo Colombiano, como valores esenciales para el bienestar humano.