18Nov2015
Discutir sobre el incremento en las tarifas de energía eléctrica y la confiabilidad del Sistema de Generación de Energía Eléctrica Nacional.
Control Político
Datos
| 25/15, 26/15 y 27/15 Número de Proposición | 18/11/2015 Fecha de Programación | 18/11/2015 Fecha Realizada |
| − Cámara | Comisión Quinta de Senado Comisión | Minas y energía Tema Principal |
Cuestionario
CUESTIONARIO PARA MINISTRO DE MINAS Y ENERGIA
- Favor dar la evolución de las tarifas promedio nacional del
servicio de energía eléctrica por tipo de usuario (regulado y no regulado)
y por estrato, mes a mes y desde 1994 hasta la fecha. Favor dar también la
evolución del costo unitario para el mismo período por componentes: G, T,
D, Cv, PR y R.
- ¿Por qué el gobierno nacional decidió decretar a partir del próximo
diciembre y por 36 meses, alzas en la tarifa del servicio público de energía
eléctrica? ¿Cuál será el destino de esos recursos? ¿Cómo controlorá el
gobierno nacional que se cumplan esas inversiones?
- ¿Por qué considera que el mercado de generación de energía
eléctrica es un mercado de competencia, cuando quienes lo estudian señalan
que es un mercado oligopólico? ¿Cómo se evita que uno o varios operadores
usen su poder de mercado o se coludan para presionar al alza los precios
de la energía? Favor explicar esto teniendo presente en el análisis la
diferencia que existe entre los períodos de lluvias y de sequía y también
hacer énfasis en cómo no se puede usar el poder de mercado en forma
especial en los períodos de sequías extremas como la que se está viviendo
actualmente.
- ¿Cómo vigilan las autoridades a los actores del mercado de
generación de energía eléctrica para evitar que usen su poder oligopólico
e influyan en los precios del mercado?
- ¿Por qué razones las generadoras termoeléctricas tienen un déficit
financiero, que según lo reportado por el gobierno es de $3.3 billones? ¿Cuáles
son esas generadoras? Favor anexar el listado de ellas. ¿Cómo se
cubrirá ese déficit?
- Favor explicar ampliamente cómo funciona el cargo por
confiabilidad. ¿Qué es el cargo por confiabilidad? ¿Un seguro, una opción,
una prima? ¿Cómo se calcula? ¿Cuáles son las empresas que lo reciben y
cuánto han recibido por este concepto desde 2006 hasta la fecha? Favor dar
los datos año a año y por empresa.
- Favor informar qué resoluciones regulan el cargo por confiabilidad.
Anexarlas. Anexar la versión vigente de la resolución que regula al cargo
por confiabilidad.
- Favor informar que diferencia hay entre el cargo por capacidad y el
cargo por confiabilidad y cuál fue el motivo del cambio de concepto.
- Favor informar cuáles son las obligaciones de las empresas generadoras
receptoras del cargo por confiabilidad. ¿Cuáles son las obligaciones que
contrae el Estado al otorgarlo?, ¿cuáles las de el que lo recibe? ¿En qué
deben invertir las generadoras lo recibido por este cargo-prima? ¿Deben
constituir una reserva técnica? ¿La constituyeron? ¿Contablemente dónde
registraron los pagos por cargo por confiabilidad?
- Favor remitir copia de los contratos de suministro de combustibles
que adquirieron las empresas generadoras receptoras del cargo por
confiabilidad como requisito para adjudicar las Ofertas de Energía en
Firme, OEF.
- Si tener contratos de suministro es una obligación de las empresas
a las que se les adjudicó OEF para el cargo por confiabilidad, ¿dónde está
dicho combustible?
- Favor anexar los datos de compras de energía eléctrica que han
hecho las distribuidoras y comercializadoras de la cadena de energía
eléctrica. Favor discriminar los datos entre contratos de bolsa de los de
mediano y largo plazo. Dar los datos desde 2000 hasta la fecha y partir de
2012 darlos mes a mes hasta la fecha.
- Favor informar, año a año, cuánto se ha transferido por cargo por
confiabilidad desde 2006.
- Favor informar cómo ha sido la distribución de dicho cargo por tipo
de tecnología de producción (hidroeléctricas, térmicas, etc.) especificando
el valor consignado por empresa generadora.
- Favor informar si los recursos transferidos a las empresas
generadoras por concepto de cargo por confiabilidad hicieron unidad
de caja con el pyg de las empresas receptoras del cargo. Si sí,
favor explicar por qué.
- Favor explicar por qué en la coyuntura actual los recursos
transferidos por concepto de cargo por confiabilidad resultan
insuficientes para la producción de energía. ¿En qué
invirtieron dicho dinero las empresas?
- ¿El cargo por confiabilidad cubre la totalidad de los costos de
producción de las generadoras? Favor explicar.
- ¿En términos de Kilovatio/hora, a cuánto equivale el cargo por
confiabilidad? Favor desagregar por sector y estrato socioeconómico.
- ¿Cuáles son las condiciones sobre las que se hacen las subastas de
energía en firme y que seguridad o garantía existe para sean una oferta
real?
- ¿Cuánto pesa el cargo por confiabilidad en el Costo Unitario de
Prestación del Servicio? Favor remitir la serie 2006-2015.
- Con la aplicación del cargo por confiabilidad, cuántos megavatios
de capacidad instalada se construyeron desde su implementación.
- Favor dar la evolución, mes a mes, de los precios de la energía
eléctrica tranzada en bolsa y la determinada vía contratos. Desde 1994
hasta la fecha.
- ¿Por qué está aumentando la ponderación que tiene el precio de la
energía eléctrica en la canasta que emplea el Dane para el cálculo del
IPC? Según datos de esa entidad entre 1998 y 2008, la ponderación pasó de
1.46 a 2.86%
- ¿Por qué está escaseando el gas para la generación de energía
eléctrica?
- Favor dar la evolución de la oferta y de la demanda de gas desde el
año 2000 hasta la fecha. En el caso de la demanda favor discriminarla por
cada uno de sus componentes (generación energía eléctrica, Ecopetrol, sector
industrial, gas vehicular, exportaciones, etc.)
- ¿Cómo se calculan o determinan los precios de la energía que
ofrecen las generadoras? Favor hacer una diferenciación en la explicación
de los precios en bolsa y los de los contratos y los de las generadoras
hidroeléctricas y los de las térmicas.
- Favor dar, mes a mes, desde 1994 hasta la fecha el valor promedio
nacional de la factura pagada de la tarifa de energía eléctrica por
estrato socioeconómico. También dar el valor promedio del valor del
kilovatio pagado por estrato y valor promedio nacional del costo unitario
(CU) del kilovatio de energía eléctrica.
- ¿Qué efectos tendrán sobre el IPC y el IPP los aumentos del precio
de la energía eléctrica decretados a partir de diciembre próximo?
- ¿Qué medidas ha regulatarias y de intervención ha tomado el
gobierno nacional en los dos últimos años para evitar o contrarrestar la
situación de generación de energía y de altos precios de la energía que
actualmente se presentan? Favor enunciarlas, adjuntarlas cuando se dé el
caso y explicar sus impactos.
- ¿Qué medidas ha tomado el gobierno para que las generadoras de
energía eléctrica realicen o realizaran acciones conducentes a gestionar
los riesgos inherentes a la actividad generadora? Favor anexarlas y
explicarlas ampliamente si existen. ¿Tomar este tipo de medidas (gestión
del riesgo) es solo responsabilidad de los privados o los reguladores no
tienen responsabilidad al respecto? Explicar por qué.
- ¿Qué opina de la afirmación que dice que en relación
con la situación de las generadoras estamos es ante un problema de gestión del
riesgo?
- ¿Cuánto han
recibido las Empresas generadoras por concepto del cargo por confiabilidad en los últimos 9 años?
- ¿En cuánto calcula el Gobierno Nacional las pérdidas del
sector de la generación de energía térmica? Indicar las causas de dichas
perdidas.
- ¿Qué medidas ha adoptado el Gobierno Nacional encaminadas
a mantener la confiabilidad y sostenibilidad del sector eléctrico ante la
crisis del fenómeno del niño y la situación financiera crítica en algunas de
las plantas térmicas que funcionan con combustibles líquidos?
- Allegar informe realizado por ese Ministerio para
determinar la adopción de dichas medidas.
- ¿En qué forma era evaluada la aplicación de los recursos
del cargo por confiabilidad a los agentes del mercado a los cuales les llegaban
los mismos?, ¿Puede afirmarse qué el mecanismo no operó de forma efectiva ante
las medidas que está tomando ese Ministerio?
- Indique ¿cuál será el incremento en las tarifas de energía
para cada uno de los estratos sociales?
- ¿A la fecha existen generadores hídricos en el país que
estén recibiendo el cargo por confiabilidad cuando los niveles de los embalses
están por debajo de un ENFICC del 5% y no tienen posibilidad de asegurar esa
firmeza de energía?
- ¿Se presenta a la fecha déficit de gas en la Costa
Caribe colombiana?
- ¿Considera esa entidad que el modelo del cargo por confiabilidad no funcionó, porque se basó en una incertidumbre en el suministro y el precio del gas natural?
- SUPERINTENDENTE DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMILICIARIOS
1. De acuerdo con las medidas de control establecidas en la Ley 142 de 1994, ¿tiene previsto esa entidad llevar a cabo la intervención de algunas de las empresas térmicas generadoras?
2. ¿Exista un riesgo inminente de que las afectaciones financieras al mercado de energía no se encuentren plenamente respaldadas por el agente responsable? ¿En qué casos?
3. Allegar los informes de seguimiento y verificación realizados por esa Superintendencia, relacionados con las inversiones y los mantenimientos que las centrales de generación hayan efectuado en cada caso con los recursos del cargo por confiabilidad que se viene cancelando hace 9 años.
4. ¿Cuál es la situación financiera de las centrales térmicas del país?
5. ¿Qué irregularidades administrativas y financieras se han encontrado por parte de la Superintendencia en la inspección a las térmicas? ¿Qué acciones ha adelantado esa Entidad?
