Discutir sobre la gestión, eficiencia y eficacia de la –ANLA y las licencias ambientales expedidas en el Puerto de Mamonal en la ciudad de Cartagena para todo lo relacionado con el carbón y el coque de petróleo
Control Político

Cuestionario

CUESTIONARIO PRESENTADO POR EL SENADOR ERNESTO MACIAS TOVAR

1. Sírvase relacionar las solicitudes de licencias ambientales a partir de la creación de esa Entidad, indicando: número de solicitudes presentadas en ese periodo, fecha de radicación, estado del expediente, competencia para resolver, modalidades del título, solicitantes, municipio, fecha en la que fue resuelta la solicitud. De igual forma indicar cuántas y cuáles solicitudes fueron rechazadas, archivadas, otorgadas y en curso.

2. De acuerdo a su función de realizar seguimientos de las licencias, permisos y trámites ambientales, ¿qué actuaciones ha realizado esa Entidad?

3. ¿Cuáles son los mecanismos de participación ciudadana de que trata la ley relativos a licencias, permisos y trámites ambientales, utilizados por esa entidad, y en qué proyectos se han aplicado?, ¿cuáles son los criterios tenidos en cuenta para la utilización de esos mecanismos?

4. ¿Qué diligencias de investigación y prevención se han llevado a cabo en esa Entidad?, ¿cuáles procesos sancionatorios se han adelantado en materia ambiental y en qué estado se encuentran? Lo anterior, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que la modifique o sustituya.

5. ¿Cuántos y cuáles procesos de cobros coactivos se han adelantado por sumas adeudas a la ANLA?, ¿en qué estado se encuentran? y ¿en qué se han invertido los dineros?

PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO

1.  De acuerdo a las obligaciones adquiridas por la empresa EMGESA S.A. E.S.P., en virtud de la licencia ambiental otorgada mediante Resolución No. 0899 del 15 de mayo de 2009 y sus modificaciones:

1.1  ¿La ANLA tuvo en cuenta las decisiones emitidas por la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena – CAM que había solicitado que antes del llenado del embalse, se requería, entre otros, del aprovechamiento forestal de 997 hectáreas de bosques?

1.2  ¿Qué estudios realizó la ANLA, para determinar la cantidad de biomasa y residuos maderables tenía el vaso del embalse antes de iniciar el llenado? Adjuntar copia del estudio.

1.3  ¿Qué cantidad de biomasa y residuos maderables quedaron en el embalse del Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo?

1.4  ¿Qué seguimiento se ha realizado a los compromisos adquiridos por la empresa EMGESA S.A. E.S.P?

1.5  Adjuntar informes de seguimiento a los compromisos adquiridos por la empresa EMGESA S.A. E.S.P.

2.  Teniendo en cuenta que, en noviembre 16 de 2015, la hidroeléctrica El Quimbo comienza a generar energía:

2.1  ¿Se presentaron emergencias ambientales posteriores a esta fecha?

2.2  ¿Qué medidas de prevención se generaron para contrarrestar emergencias, una vez se iniciará la generación de energía? Adjuntar documentos respectivos.

3.  De acuerdo con el fallo proferido por el Juzgado Tercero Penal del Circuito Especializado de Neiva, que autorizó transitoriamente la generación inmediata de energía en el Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo:

3.1  ¿Qué estudios se realizaron para determinar la calidad del agua embalsada y descargada por la Hidroeléctrica El Quimbo al cauce del río Magdalena?

3.2  ¿En qué nivel de contaminación se encuentra el Embalse producto de la cantidad de biomasa que aún permanece?

3.3  ¿En qué afecta el contenido de la biomasa no retirada la calidad del agua?

3.4  ¿Qué medidas se han tomado para garantizar la calidad del agua en el embalse que vierte la hidroeléctrica El Quimbo al río Magdalena?

3.5  ¿Cuál es el plazo exigido por la ANLA a EMGESA S.A. E.S.P. para garantizar la normalidad de la calidad del agua en el embalse?

3.6  ¿Qué acciones se han realizado para garantizar los niveles adecuados de oxígeno disuelto en el agua?

3.7  ¿Se ha realizado algún monitoreo que permita determinar en qué medida El Quimbo es generador de emisiones de metano, uno de los gases que más aporta al cambio climático, producto de la biomasa que quedó inundada en el Embalse?

4.  La licencia ambiental otorgada mediante Resolución No. 0899 del 15 de mayo de 2009 en su artículo 4° autoriza la realización de obras principales como la construcción de un Vertedero entre la presa y el dique:

4.1  ¿EMGESA S.A. E.S.P. reportó el estado de avance del vertedero antes del  llenado del embalse? Adjuntar documentos respectivos.

4.2  ¿La ANLA tuvo en cuenta el estado de avance de la construcción del vertedero por parte de EMGESA S.A. E.S.P., para autorizar el llenado del Embalse?

4.3.  ¿Se realizaron las notificaciones correspondientes por parte de la ANLA a la Gobernación del departamento del Huila y a la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena – CAM, sobre la autorización del llenado del Embalse, informando el avance de los compromisos de EMGESA S.A. E.S.P., incluyendo la construcción del vertedero?

4.4. El estado del vertedero que permite controlar el nivel del Embalse, mediante el paso controlado de agua, en caso de creciente del río Magdalena o si el Embalse alcanza su máxima capacidad, ¿se encontraba en condiciones para controlar un alto nivel del agua, de haberse presentado un Fenómeno de la Niña?, ¿se habría puesto el riesgo a la población que vive en la ribera del río?

 5.  La licencia ambiental se ha modificado en varias oportunidades por parte de la ANLA, ¿con base en qué argumentos la ha modificado?, ¿ha prevalecido el interés de EMGESA S.A. E.S.P. en las modificaciones de la licencia ambiental?

6. Respecto de la Resolución No. 381 del 07 de Abril de 2016, la cual declaró responsable a la sociedad EMGESA S.A. E.S.P., de “No haber adelantado las actividades de repicado, apilado y retiro de la madera y la biomasa producto del aprovechamiento forestal en el vaso del embalse del Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo – PHEQ”, por lo que le impuso sanción de multa en cuantía de DOS MIL QUINIENTOS TRES MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL SEISCIENTOS CINCUENTA PESOS MONEDA CORRIENTE ($2.503´258.650.oo) sírvase remitir:

6.1 Copia del soporte que permitió determinar la responsabilidad de las obligaciones establecidas en la Licencia Ambiental otorgada a través de la Resolución No. 0899 de 2009.

CUESTIONARIO PARA EL DIRECTOR DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES –ANLA, PRESENTADO POR LA SENADORA MARITZA MARTINEZ ARISTIZABAL

1.  Explique cuál era el alcance de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 0286 del 18 de marzo de 2016 a la sociedad HUPECOL OPERATING CO LLC. para adelantar el proyecto denominado “Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía”

2.  ¿A qué distancia se encontraba el área sobre la cual la ANLA otorga Licencia Ambiental a HUPECOL OPERATING CO LLC para el desarrollo del proyecto denominado Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía, de los Parques Nacionales Naturales Sierra de la Macarena, Tinigua, Sumapaz y Cordillera de los Picachos?

3.  ¿A qué distancia se encontraba el área originalmente solicitada por HUPECOL OPERATING CO LLC para el desarrollo del proyecto denominado Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía del río Caño Cristales?

4.  ¿A qué distancia se encontraba el área sobre la cual la ANLA otorgó la Licencia Ambiental a HUPECOL OPERATING CO LLC para el desarrollo del proyecto denominado Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía del río denominado “Caño Cristales”?

5.  ¿Tuvo en cuenta la ANLA, al momento de otorgar la Licencia Ambiental al proyecto arriba relacionado, los impactos indirectos que se pueden ocasionar al Área de Manejo Especial de La Macarena que podrían llegar a repercutir en los Parques Nacionales Naturales Sierra de la Macarena, Tinigua, Sumapaz y Cordillera de los Picachos?

6.  ¿Estaba la ANLA en capacidad de asegurar que en el desarrollo normal del proyecto de exploración mencionado en el párrafo introductorio del presente oficio no se afectarán los ecosistemas ni los servicios ambientales de los Parques Nacionales Naturales Sierra de la Macarena, Tinigua, Sumapaz y Cordillera de los Picachos ni de las zonas de influencia del proyecto denominado Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía?

7.  ¿En caso de que se hubiera realizado el proyecto de exploración y se hubieran presentado daños ambientales en el desarrollo del mismo, serían las sanciones a las que estaría expuesto HUPECOL OPERATING CO LLC? ¿Se contemplaban dentro de dichas consecuencias acciones de restauración y recuperación del ecosistema?

8.  ¿En caso de que se hubiera realizado el proyecto de exploración y se hubieran presentado daños ambientales en el desarrollo del proyecto, podría la ANLA asegurar que se podrían conjurar en su totalidad los efectos adversos para los ecosistemas que se vean implicados?

9.  En consulta realizada por la BBC Mundo, publicada el día 14 de abril de 2016[1], el director de la ANLA manifestó que, en términos generales de compromiso ambiental se iban a generar impactos en la zona en la que se desarrollaría el proyecto, todo lo anterior por cuanto no existen proyectos de esta naturaleza en los que no se configuren perjuicios ambientales.

Al respecto, manifieste de manera específica y puntual qué tipo de impactos se configurarían, y qué efectos a corto, mediano y largo plazo pueden tener dichos perjuicios respecto a los ecosistemas, la fauna, la flora y los servicios ambientales del Área de Manejo Especial de La Macarena y de los Parques Nacionales Naturales “Sierra de la Macarena”, “Tinigua” “Sumapaz” y “Cordillera de los Picachos”

10.  ¿Cuál es la postura de la ANLA respecto al Plan Integrado de Manejo desarrollado por CORMACARENA y que comprende el área sobre la cual se otorgó la Licencia Ambiental contemplada en la Resolución 0286 del 18 de marzo de 2016?

11.  ¿Cuándo tuvo conocimiento la ANLA del Plan Integrado de Manejo anteriormente mencionado?

12.  ¿Rindió CORMACARENA algún concepto en el marco del trámite de la Licencia Ambiental para el proyecto denominado Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía? De ser afirmativa la respuesta, remita copia de los conceptos anteriormente mencionados y las fechas en las cuales la ANLA tuvo conocimiento de los mismos. Manifieste si estos se tuvieron en cuenta por parte de la Autoridad al momento de expedir la respectiva licencia. Enuncie igualmente si existieron razones para apartarse de los conceptos emitidos por CORMACARENA.

13.  ¿Es la exploración y explotación de hidrocarburos en la zona donde se desarrollaría el proyecto denominado Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía una actividad compatible con el Plan Integrado de Manejo del Distrito Integrado de Manejo, establecido por las autoridades ambientales competentes?

14.  ¿Dentro de los documentos aportados por el solicitante se incluyó algún estudio que observaran, indicaran o manifestaran el impacto económico y social que traería consigo la exploración petrolera para los habitantes de los Municipios en cuya jurisdicción se iba a desarrollar el proyecto exploratorio de hidrocarburos?

15.  ¿Dentro de los estudios que se realizaron para el otorgamiento de la Licencia Ambiental para el proyecto denominado Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía, se tomó en consideración las posibles afectaciones de los ríos Duda, Guayabero y Losada?

16.  ¿La ANLA estaba en capacidad de asegurar que en el desarrollo del proyecto denominado Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía no se afectaría de manera directa el Río Losada, el cual colindaba con la zona objeto de la Licencia? ¿Explique qué tipo de impactos se preveían?

17.  ¿Cuál era el mecanismo aprobado en la Licencia Ambiental para el transporte de materiales y de personal que se necesitaba para el desarrollo del proyecto denominado Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía?

18.  ¿La ANLA, previo a la expedición de la Licencia Ambiental para el proyecto denominado Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía, tomó en consideración estudios o documentos que observaran, indicaran o manifestaran el impacto económico y social que traería consigo la exploración petrolera para los habitantes que se establecen en la jurisdicción de los Municipios que se ven comprometidos?

19.  ¿Se han iniciado trámites ante la ANLA para la expedición de Licencias Ambientales en la jurisdicción del Área de Manejo Especial de La Macarena? De ser afirmativa su respuesta, manifieste para qué actividades, la identificación de los solicitantes y remita información cartográfica de las ubicaciones de las zonas solicitadas.

20.  ¿Existen Licencias Ambientales vigentes en la jurisdicción del Área de Manejo Especial de La Macarena? De ser afirmativa su respuesta, remita copia de las Licencias Otorgadas y manifieste para qué actividades económicas se han otorgado, la identificación de los solicitantes o titulares de la Licencia y remita información cartográfica de las ubicaciones de las zonas licenciadas.

21.  ¿Existen a la fecha trámites de Licencias Ambientales para desarrollar actividades mineras en la zona del Área de Manejo Especial de La Macarena?

22.  ¿Existen a la fecha Licencias Ambientales para desarrollar actividades mineras en la zona del Área de Manejo Especial de La Macarena?

23.  ¿Existen a la fecha trámites de Licencias Ambientales para desarrollar actividades de exploración o explotación de hidrocarburos en la zona del Área de Manejo Especial de La Macarena?

24.   ¿Existen a la fecha Licencias Ambientales para desarrollar actividades de exploración o explotación de hidrocarburos no convencionales en la zona del Área de Manejo Especial de La Macarena?

25.  Remita la información de las licencias ambientales que se encuentran aprobadas para la región del Ariari y el departamento del Meta. remita copia de las Licencias Otorgadas y manifieste para qué actividades económicas se han concedido, la identificación de los solicitantes o titulares de la Licencia y remita información cartográfica de las ubicaciones de las zonas licenciadas.

26.¿Cómo se ve afectada la delimitación de los ecosistemas de páramos y humedales  del Área de Manejo Especial de La Macarena con la sentencia de la Corte Constitucional C-035 de 2016?

CUESTIONARIO PARA CORMACARENA

1.  ¿Cuál es la importancia del Área de Manejo Especial de La Macarena en términos de biodiversidad, ecosistemas y de los servicios ambientales que de éste se derivan? Señale el impacto de los servicios anteriormente mencionados para la región y el país.

2.  ¿Cómo se encuentra dividido el AMEM y quienes son las Entidades encargadas de su administración? ¿Cuáles son las funciones generales y específicas que se desarrollan en la labor de administración del AMEM?

3.  3.¿Cómo están conformados los Distritos de Manejo Integrado (DMI) que conforman el AMEM? Remita información cartográfica sobre la ubicación de los mismos.

4.  ¿Cuáles son los criterios que se toman en consideración para el establecimiento de los Distritos de Manejo Integrado (DMI) que conforman el AMEM?

5.  ¿En qué consiste un Plan Integrado de Manejo (PIMA) de los DMI que conforman el AMEM?

6.  ¿Qué entidades participan y/o qué conceptos técnicos se toman en consideración para la elaboración de los PIMA?

7.  ¿Cuál es el procedimiento a surtir por parte de CORMACARENA para la expedición de los PIMA?

8.  Remita los PIMA de cada uno de los DMI que conforman el AMEM. Señale la fecha de su publicación y su fecha de entrada en vigencia.

9.  ¿Con qué periodicidad se realizan actualizaciones a los PIMA de los DMI localizados en el AMEM?

10.  ¿Qué actividades económicas se pueden desarrollar actualmente en los DMI? Señale qué actividades se encuentran excluidas dada su incompatibilidad con las condiciones especiales en materia ambiental que posee la zona.

11.  ¿Qué indicadores de afectación ambiental por factores como conflicto armado interno, actividades productivas legales o ilegales?

12.  ¿Pueden realizarse actividades relacionadas con la exploración o explotación de hidrocarburos o minerales en la zona? ¿Considera CORMACARENA que el desarrollo de actividades relacionadas con la exploración y explotación de yacimientos de hidrocarburos y minerales en el AMEM es consecuente con las condiciones de los ecosistemas y los servicios ambientales que ésta zona otorga?

13.  ¿El eventual desarrollo de actividades exploratorias o extractivas de hidrocarburos o de minería en el AMEM tiene la vocación de generar perjuicios a la biodiversidad, en los ecosistemas y/o en los servicios ambientales que de ésta se derivan?   De ser afirmativa su respuesta, señale puntualmente cuales serían los impactos previsibles que se ocasionarían.

14.  ¿Ha rendido la Entidad conceptos técnicos o documentos análogos para otros proyectos de exploración o explotación de hidrocarburos o minerales que se encuentren en el área del AMEM? De ser afirmativa su respuesta, remita copia de los conceptos anteriormente anotados, la ubicación de los proyectos a los cuales se ha rendido concepto, la actividad económica que se plantea desarrollar el proyecto, la fecha de su expedición y los destinatarios del documento.

15.  ¿Consideraría recomendable que se esgrimiera el Principio de Precaución y de Prevención en materia ambiental para la no realización de actividades destinadas a la extracción y/o producción de hidrocarburos o minería en la zona?

16.  ¿Qué postura esgrimió la Entidad respecto a la solicitud, procedimiento y trámite de la Licencia Ambiental para el Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía, ubicado en el AMEM? Remita copia de la totalidad de actuaciones efectuadas en el marco del proceso anteriormente relacionado.

17.  ¿Qué impacto ambiental podría haberse generado en los sistemas de los ríos Duda, Losada, Guayabero y Caño Cristales de haberse realizado los trabajos exploratorios del Proyecto Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía?

18.  ¿Era suficiente el margen de 2,5 kilómetros entre el área licenciada para el proyecto Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía y el límite del Parque Nacional Natural Tinigua para no garantizar la no generación de daños o impactos ambientales sobre la reserva natural anteriormente mencionada?

19.  ¿Qué impacto ambiental derivado del desarrollo del proyecto Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía pudo haberse generado sobre el sistema del Río Losada, tomando en consideración que el área licenciada incluía una de las márgenes de dicho cuerpo de agua?

20.  ¿Cuál es la función y qué importancia tiene el AMEM en términos de mantenimiento y conservación de las condiciones especiales de los Parques Nacionales Naturales Sierra de la Macarena, Tinigua, Cordillera de los Picachos y Sumapaz?

21.  ¿Pueden verse afectados los Parques Nacionales Naturales enunciados en el numeral primero del presente oficio por intervenciones y/o afectaciones que se lleguen a ocasionar en zonas ubicadas en un radio de 70 kilómetros? ¿Podrían generarse perjuicios en un radio superior al anteriormente mencionado?

22.  ¿El desarrollo de actividades exploratorias o extractivas de hidrocarburos en el Área de Manejo Especial de La Macarena tiene la vocación de generar perjuicios a la biodiversidad, en los ecosistemas y/o en los servicios ecosistémicos que brindan los Parques Nacionales Naturales nombrados en el numeral primero del presente oficio?

23.  ¿Consideraría recomendable establecer una moratoria para el desarrollo de actividades de extracción y producción de hidrocarburos y minería en esta Área de Manejo Especial con el fin de proteger la integridad de los Parques Nacionales Naturales Sierra de la Macarena, Tinigua, Sumapaz y Cordillera de los Picachos?

24.  ¿Consideraría recomendable que se esgrimiera el Principio de Precaución y de Prevención en materia ambiental para la no realización de actividades destinadas a la extracción y/o producción de hidrocarburos en la zona con el fin de proteger la integridad de los Parques Nacionales Naturales Sierra de la Macarena, Tinigua, Sumapaz y Cordillera de los Picachos?

CUESTIONARIO PARA INSTITUTO AMAZONICO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS (SINCHI)

1.  ¿Cuál es la importancia del Área de Manejo Especial de La Macarena en términos de biodiversidad, ecosistemas y servicios ecosistémicos que de ésta se derivan?

2.  ¿El desarrollo de actividades exploratorias o extractivas de hidrocarburos en el Área de Manejo Especial de La Macarena tiene la vocación de generar perjuicios a la biodiversidad, en los ecosistemas y/o en los servicios ecosistémicos que de ésta se derivan?

3.  ¿Consideraría recomendable establecer una moratoria para el desarrollo de actividades de extracción y producción de hidrocarburos y minería en esta Área de Manejo Especial?

4.  ¿Consideraría recomendable que se esgrimiera el Principio de Precaución y de Prevención en materia ambiental para la no realización de actividades destinadas a la extracción y/o producción de hidrocarburos en la zona?

5.  ¿Posee el Instituto alguna postura frente al otorgamiento de la Licencia Ambiental al Proyecto de Exploración de Hidrocarburos denominado “Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía”, ubicado en el Área de Manejo Especial de La Macarena, en los municipios de La Macarena y La Uribe?

6.  Teniendo en cuenta que la distancia entre el límite de la zona licenciada y el Parque Natural Nacional Tinigua es de 2.5 kilómetros aproximadamente, ¿considera que existirá afectación sobre el ecosistema del Parque?

7.  En el desarrollo del proyecto denominado Área de interés de Perforación Exploratoria Serranía, ¿considera que va a presentarse algún tipo de afectación a los Río Losada, Duda y Guayabero ubicados en el Área de Manejo Especial de La Macarena?

8.  ¿El Plan Integral de Manejo Ambiental (PIMA) elaborado por Cormacarena fue vinculante en la decisión de otorgar la Licencia Ambiental proferida mediante resolución 0286 del 18 de marzo de 2016 para el desarrollo del proyecto mencionado? De ser negativa su respuesta diga si será vinculante ahora, teniendo en cuenta que fue suspendida la Licencia Ambiental.

9. Remita el estudio de caracterización del Área de Manejo Especial de La  Macarena realizado por la Entidad.

CUESTIONARIO PARA LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE PARQUES NATURALES NACIONALES DE COLOMBIA

1.  Describa la importancia en términos ambientales (biodiversidad, recursos ecosistémicos, etc.) del Parque Nacional Natural “Sierra de la Macarena”

2.  Describa la importancia en términos ambientales (biodiversidad, recursos ecosistémicos, etc.) del Parque Nacional Natural “Tinigua”

3.  Describa la importancia en términos ambientales (biodiversidad, recursos ecosistémicos, etc.) del Parque Nacional Natural “Cordillera de los Picachos”

4.  Describa la importancia en términos ambientales (biodiversidad, recursos ecosistémicos, etc.) del Parque Nacional Natural “Sumapaz”

5.  ¿Cuál es la importancia del Área de Manejo Especial de La Macarena para la preservación y protección de los Parques Nacionales Naturales “Sierra de la Macarena”, “Tinigua”, “Sumapaz” y “Cordillera de los Picachos”?

6.  ¿Pueden verse afectados los Parques Nacionales Naturales enunciados en el numeral primero del presente oficio por intervenciones y/o afectaciones que se lleguen a ocasionar en zonas ubicadas en un radio de 70 kilómetros? ¿Podrían generarse perjuicios en un radio superior al anteriormente mencionado?

7.  ¿El desarrollo de actividades exploratorias o extractivas de hidrocarburos en el Área de Manejo Especial de La Macarena tiene la vocación de generar perjuicios a la biodiversidad, en los ecosistemas y/o en los servicios ecosistémicos que brindan los Parques Nacionales Naturales nombrados en el numeral primero del presente oficio?

8.  ¿Consideraría recomendable establecer una moratoria para el desarrollo de actividades de extracción y producción de hidrocarburos y minería en esta Área de Manejo Especial con el fin de proteger la integridad de los Parques Nacionales Naturales “Sierra de la Macarena”, “Tinigua”, “Sumapaz” y “Cordillera de los Picachos”?

9.  ¿Consideraría recomendable que se esgrimiera el Principio de Precaución y de Prevención en materia ambiental para la no realización de actividades destinadas a la extracción y/o producción de hidrocarburos en la zona con el fin de proteger la integridad de los Parques Nacionales Naturales “Sierra de la Macarena”, “Tinigua”, “Sumapaz” y “Cordillera de los Picachos”?

1. ¿De acuerdo con sus competencias, posee la Entidad alguna postura frente al otorgamiento de la Licencia Ambiental al Proyecto de Exploración de Hidrocarburos denominado “Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía”, ubicado en el Área de Manejo Especial de La Macarena, en los municipios de La Macarena y La Uribe?

Presentada por los Honorables Senadores Ernesto Macías Tovar, Maritza Martínez Aristizabal, Jorge Robledo Castillo, Luís Emilio Sierra Grajales, Daira Galvis Méndez y Milton Rodríguez Sarmiento, fue aprobada por los asistentes a la sesión del día martes 12 de abril de 2016.

PROPOSICIÓN No. 51 de 2016

Cítese al Director de la ANLA, doctor Fernando Iregui Mejía; al Ministro de Ambiente, doctor Gabriel Vallejo López, a debate de control político en la Comisión Quinta del Senado, para analizar todo lo relativo a las licencias ambientales expedidas al Puerto de Mamonal en la ciudad de Cartagena, para todo lo relacionado con el carbón y el coque de petróleo.

Invítese al Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado y al Contralor General de la República, doctor Edgardo Maya Villazón.

CUESTIONARIO PARA EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, DOCTOR GABRIEL VALLEJO LOPEZ

A. SOBRE EL CARGUE DE COQUE

1.  Conoce el MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE cuáles fueron los estudios de impacto ambiental (EIA) y el plan de manejo ambiental (PMA) presentados en relación con el manejo, almacenamiento, descargue, cargue, transporte y exportación del Coque de Petróleo producido por Reficar? Que concepto le merece tal estudio? Aportar documentos soporte de su respuesta.

2.  Conoce el MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE la licencia ambiental Resolución No 0619 del 8 de agosto de 2012 que  le otorgó a Puerto Mamonal la autorización para manejar cargas peligrosas, o derivados de hidrocarburos? Que concepto le merece tal estudio? Aportar documentos soporte de su respuesta.

3.  Conoce el MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE la solución técnica y la inversión proyectada por Puerto Mamonal, en las solicitudes de licencia ambiental, concesión portuaria, así como  la solicitud presentada ante el distrito de Cartagena en relación con el manejo, almacenamiento, descargue, cargue, transporte y exportación del Coque de Petróleo producido por Reficar? Aporte documentos soporte, planos, esquemas y diseños.

4.  Conoce el MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE cuál ha sido el cumplimiento o incumplimiento  de Puerto Mamonal de las obligaciones ambientales adquiridas con la Nación  y el distrito de Cartagena en relación con las licencias ambientales otorgadas en RESOLUCIÓN NO 323 DEL 1 DE DICIEMBRE E 1993, RESOLUCIÓN NO 1377 DEL 21 DE NOVIEMBRE DE 1995, RESOLUCIÓN NO 1149 DEL 09 DE DICIEMBRE DE 1998, RESOLUCIÓN NO 1147 DEL 12 DE DICIEMBRE DE 2001 RESOLUCIÓN NO 170 DEL 10 DE MARZO DE 2003, Y LA RESOLUCIÓN NO 0619 DEL 9 DE AGOSTO DE 2012? Que concepto le merece tal tramite?

5.  Conoce el MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE cuál es el acto administrativo obtenido por Puerto Mamonal que le permite obviar la obligación ambiental que contrajo Reficar con el distrito de Cartagena en relación con el manejo, almacenamiento, descargue, cargue, transporte y exportación del Coque de Petróleo producido por Reficar, teniendo en cuenta que es una carga peligrosa por ser derivado de hidrocarburos?

6.  Conoce el MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE cuál es el acto administrativo obtenido por Puerto Mamonal que le permite el manejo de hidrocarburo tal como lo define el director del ANLA, dado que la ANLA mediante resolución NO 0619 de 2012 en su artículo 2 señaló expresamente que “no se aprueba en el marco de la presente modificación, la operación de gráneles, líquidos, cargas peligrosas, ni de hidrocarburos dentro de la instalaciones portuarias del Puerto de Mamonal”?

7.  Conoce el MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE cuáles son las actividades realizadas por Puerto Mamonal para dar cumplimiento inmediato al requerimiento realizado por la ANLA por Auto 4598 del 17 de octubre de 2014 a 36 obligaciones ambientales que Puerto Mamonal ha venido incumpliendo a través de los años, dado que en el artículo 2 manifiesta “El incumplimiento reiterado de estas obligaciones AGRAVAN la responsabilidad en material ambiental de conformidad con el procedimiento señalado en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009”.

8.  Conoce el MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE cuáles son las actividades realizadas por Puerto Mamonal y certificadas ante ANLA para solucionar la contaminación que ocasiona la disposición del sedimento del dragado sobre el acuífero, que ha quedado evidenciada con la presencia de hidrocarburos (totales, BTEX, PAHs) en dos pozos del área y que igualmente afecta la formación de coral ubicadas en Tierrabomba.

9.  Cuantas veces el  MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ha sido convocado por el Comité Técnico Consultivo del ANLA para tratar este tema específico? Que concepto o recomendaciones ha dado su despacho en virtud del artículo 50 de la Ley 489 de 1998 y el artículo séptimo del Decreto 3573 de 2011.

10.  Conoce el  MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE que en Resolución No 0619 del 08 de agosto de 2012 se aprobó la disposición de sedimentos de dragado en un punto ubicado a 3 millas de Bocachica? Al tenor,  tengo los siguientes cuestionamientos: A. Conoce el  MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE si se tuvieron en cuenta los efectos producidos por los sedimentos sobre los ecosistemas marinos ubicados en el punto de descargue, así como los causados por la deriva de los mismos sobre formaciones de coral ubicadas en Tierrabomba y sectores aledaños? B. Conoce el  MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE que el concepto  técnico 1104 del 11 de julio de 2012 menciona que se encontró presencia de cadmio, cobre, plomo, zinc e hidrocarburos con concentraciones medias a altas en algunos puntos de muestreo y aun así se autorizó la disposición de los mismos ocasionando contaminación de la columna de agua?

B. SOBRE EL CARGUE DE CARBON

1.  Conoce el MINISTERIO DE AMBIENTE Y SANEAMIENTO sobre el deterioro ambiental ocasionado por manejo, almacenamiento, descargue, cargue, transporte y exportación de carbón en y desde  Puerto Mamonal? Que recomendaciones o conceptos ha dado al respecto?

2.  Conoce el MINISERIO DE AMBIENTE Y SANEAMIENTO cuantas empresas están autorizadas para manejo, almacenamiento, descargue, cargue, transporte y exportación de carbón en y desde  Puerto Mamonal? Aportar documentos

3.  En cuantas ocasiones ha sido convocado el MINISTERIO como parte del comité técnico consultivo de la ANLA  para tratar este tema?

4.  Se han conformado misiones de inspección a Puerto Mamonal para verificar el estado de cumplimiento de las normas ambientales y de sostenibilidad de parte de las empresas que exploran y explotan en dicha zona carbón y coque?

C. SOBRE EL LICENCIAMIENTO EN CAÑO CRISTALES

1.  Conoce el  MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, el acto mediante el cual se concede la Resolución 286 del 18 de marzo de 2016,  que autorizaba el proyecto Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía, el cual se delimita entre los municipios de La Macarena, Meta, y San Vicente del Caguán, Caquetá afectando seriamente el patrimonio ambiental de caño cristales? Que recomendaciones o conceptos dio el MINISTERIO sobre ello? Aportar documentos.

2.  Conoce el  MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, el concepto de CORMACARENA sobre el respectivo licenciamiento? Aportar copia de los documentos.

CUESTIONARIO PARA EL DOCTOR FERNANDO IREGUI MEJIA DIRECTOR DE LA AGENCIA NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -ANLA

A. SOBRE EL CARGUE DE COQUE

1.  Cuáles fueron los estudios de impacto ambiental (EIA) y el plan de manejo ambiental (PMA) presentados en relación con el manejo, almacenamiento, descargue, cargue, transporte y exportación del Coque de Petróleo producido por Reficar? Aportar documentos soporte de su respuesta.

2.  La licencia ambiental Resolución No 0619 del 8 de agosto de 2012, le otorgó a Puerto Mamonal autorización para manejar cargas peligrosas, o derivados de hidrocarburos?

3.  Detalle la solución técnica y la inversión proyectada por Puerto Mamonal, en las solicitudes de licencia ambiental, concesión portuaria, en relación con el manejo, almacenamiento, descargue, cargue, transporte y exportación del Coque de Petróleo producido por Reficar? Aporte documentos soporte

4.  Detalle la solución técnica proyectada por Puerto Mamonal, en la solicitud presentada ante el distrito de Cartagena para obtener concepto favorable y autorización de la concesión portuaria específicamente para el manejo, almacenamiento, descargue, cargue, transporte y exportación del Coque de Petróleo producido por Reficar? Anexe planos, esquemas y diseños de infraestructura y equipos.

5.  Cuál ha sido el cumplimiento de Puerto Mamonal las obligaciones ambientales adquiridas con la Nación  y el distrito de Cartagena en relación con las licencias ambientales otorgadas en RESOLUCIÓN NO 323 DEL 1 DE DICIEMBRE E 1993, RESOLUCIÓN NO 1377 DEL 21 DE NOVIEMBRE DE 1995, RESOLUCIÓN NO 1149 DEL 09 DE DICIEMBRE DE 1998, RESOLUCIÓN NO 1147 DEL 12 DE DICIEMBRE DE 2001 RESOLUCIÓN NO 170 DEL 10 DE MARZO DE 2003, Y LA RESOLUCIÓN NO 0619 DEL 9 DE AGOSTO DE 2012?

6.  Cuál es el acto administrativo obtenido por Puerto Mamonal que le permite obviar la obligación ambiental que contrajo Reficar con el distrito de Cartagena en relación con el manejo, almacenamiento, descargue, cargue, transporte y exportación del Coque de Petróleo producido por Reficar, teniendo en cuenta que es una carga peligrosa por ser derivado de hidrocarburos?

7.  Cuál es el acto administrativo obtenido por Puerto Mamonal que le permite el manejo de hidrocarburo tal como lo define el director del ANLA, dado que la ANLA mediante resolución NO 0619 de 2012 en su artículo 2 señaló expresamente que “no se prueba en el marco de la presente modificación, la operación de gráneles, líquidos, cargas peligrosas, ni de hidrocarburos dentro de la instalaciones portuarias del Puerto de Mamonal”?

8.  Cuáles son las actividades realizadas por Puerto Mamonal para dar cumplimiento inmediato al requerimiento realizado por la ANLA por Auto 4598 del 17 de octubre de 2014 a 36 obligaciones ambientales que Puerto Mamonal ha venido incumpliendo a través de los años, dado que en el artículo 2 manifiesta “El incumplimiento reiterado de estas obligaciones AGRAVAN la responsabilidad en material ambiental de conformidad con el procedimiento señalado en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009”.

9.  Cuáles son las actividades realizadas por Puerto Mamonal y certificadas ante ANLA para solucionar la contaminación que ocasión la disposición del sedimento del dragado sobre el acuífero, que ha quedado evidenciada con la presencia de hidrocarburos (totales, BTEX, PAHs) en dos pozos del área y que igualmente afecta la formación de coral ubicadas en Tierrabomba.

10.  Cuantas veces se ha convocado al Comité Técnico Consultivo del ANLA para tratar este tema específico?

11.  En Resolución No 0619 del 08 de agosto de 2012 se aprobó la disposición de sedimentos de dragado en un punto ubicado a 3 millas de Bocachica, ante lo cual tenemos los siguientes cuestionamientos: A. Se tuvieron en cuenta los efectos producidos por los sedimentos sobre los ecosistemas marinos ubicados en el punto de descargue, así como los causados por la deriva de los mismos sobre formaciones de coral ubicadas en Tierrabomba y sectores aledaños?  B. El concepto  técnico 1104 del 11 de julio de 2012 menciona que se encontró presencia de cadmio, cobre, plomo, zinc e hidrocarburos con concentraciones medias a altas en algunos puntos de muestreo y aun así ¿Cómo es posible que autoricen la disposición de los mismos o sobre el lecho marino ocasionando una posible contaminación del mismos y de la columna de agua?

B. SOBRE EL CARGUE DE CARBON

1.  Conoce EL ANLA sobre el deterioro ambiental ocasionado por manejo, almacenamiento, descargue, cargue, transporte y exportación de carbón en y desde  Puerto Mamonal? Que recomendaciones o conceptos ha dado al respecto?

2.  Conoce el ANLA cuantas empresas están autorizadas para manejo, almacenamiento, descargue, cargue, transporte y exportación de carbón en y desde  Puerto Mamonal? Aportar documentos

3.  En cuantas ocasiones ha sido convocado EL ANLA como parte del comité técnico consultivo de la ANLA  para tratar este tema?

4.  Se han conformado misiones de inspección a Puerto Mamonal para verificar el estado de cumplimiento de las normas ambientales y de sostenibilidad de parte de las empresas que exploran y explotan en dicha zona carbón y coque?

C. SOBRE EL LICENCIAMIENTO EN CAÑO CRISTALES

1. Conoce el  ANLA, el acto mediante el cual se concede la Resolución 286 del 18 de marzo de 2016,  que autorizaba el proyecto Área de Interés de Perforación Exploratoria Serranía, el cual se delimita entre los municipios de La Macarena, Meta, y San Vicente del Caguán, Caquetá afectando seriamente el patrimonio ambiental de caño cristales? Que recomendaciones o conceptos dio el MINISTERIO sobre ello? Aportar documentos.

2. Conoce EL ANLA, el concepto de CORMACARENA sobre el respectivo licenciamiento? Aportar copia de los documentos.

No tiene una respuesta adjunta.