Discutir sobre la grave problemática social y ambiental generada a raíz del bloqueo campesino y de la Comunidad U’wa a los accesos del Parque Nacional Natural Sierra Nevada del Cocuy.
Control Político

Cuestionario

 Para el Señor Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible:

1.  Presente informe de las acciones adelantadas por su entidad para la protección y conservación del Parque Nacional Natural el Cocuy; los recursos y personal del cual dispone el Ministerio del Medio Ambiente para articular su trabajo al realizado por la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de Colombia.

2.  Certifique si los linderos y cotas del Parque Nacional Natural El Cocuy están claramente delimitados y demarcados de manera precisa, con los hitos y mojones respectivos.

3.  Presente informe sobre los estudios que se hayan adelantado desde su entidad para determinar el valor económico de los servicios ambientales prestados por el ecosistema de páramo, los cuerpos de agua, el glaciar y demás riqueza ambiental presente en el PNN El Cocuy.

 4.  Presente una relación detallada de los ríos, caños, humedales y demás cuerpos de agua que dependen del ecosistema de páramo y de los picos cubiertos de nieve del PNN El Cocuy en la jurisdicción de los tres departamentos que tienen parte en esta importante reserva natural (Arauca, Boyacá y Casanare).

5.  Presente informe diagnóstico que determine ¿Cuál era el estado de la zona que se reservó como Parque Nacional Natural El Cocuy, en especial la extensión y volumen de los glaciales de la Sierra Nevada del Cocuy y Güicán para el año de 1977, en el cual se expide la Resolución 156 de 6 de junio, que delimita las 306 mil hectáreas como área de protección con carácter de Parque Nacional Natural y cuál es su estado actual?

6.  Presente un informe detallado de las condiciones en las cuales se opera y administra el Parque Nacional Natural (PNN) El Cocuy discriminando:

a)  ¿Cuántos hospedajes (Posadas / Hoteles) se encuentran ubicados dentro del PNN y de quién es su propiedad?

b)  Informe si la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales del Ministerio del Medio Ambiente o su antecesor, Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables y del Ambiente INDERENA, destinó recursos para la adquisición de un inmueble y la construcción de una cabaña, ubicada en el sector de Lagunillas, de la vereda del Cañaveral, jurisdicción del municipio del Cocuy. Aporte documentación presupuestal y título de adquisición.

c)  ¿Informe qué uso o destino se le dio a dicha construcción levantada en el sector de lagunillas, vereda del Cañaveral, jurisdicción del municipio del Cocuy?

 d)  ¿Cuál es el esquema de administración, información y orientación a los visitantes y cuáles las medidas de protección adoptadas, tanto para la protección de los turistas como del ecosistema dentro del PNN El Cocuy?

e)  ¿Con cuántos funcionarios / operarios cuenta su dependencia para adelantar dichas labores de información, orientación y administración general del PNN El Cocuy?

f)  ¿Cuántos visitantes recibe anualmente el PNN El Cocuy, cuáles son los costos del ingreso por persona (incluidos seguros y otros conceptos) y cuál la destinación de los recursos recaudados?

g)  ¿De la actividad ecoturística adelantada en el PNN, cuál es el porcentaje de recursos que se reinvierte para la conservación de las áreas naturales y el beneficio de las comunidades aledañas? Presente una relación de las inversiones hechas por este concepto durante los últimos diez (10) años.

h)  ¿Cuál es la normatividad con que cuenta el país para la reglamentación de las actividades turísticas en zonas consideradas de protección o reserva ambiental?

7.  A juicio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ¿cuál es el impacto causado por las pisadas y el tráfico de personas sobre la capa de hielo del PNN El Cocuy? Aporte los estudios o pruebas documentales que sustenten su posición.

 8.  ¿En concepto de su entidad cuáles son las principales causas del deshielo del glacial y cuáles las medidas recomendables para evitarlo o mitigarlo? (Aporte información sobre los estudios realizados para adelantar dicho análisis)

9.  ¿De acuerdo con la evolución de esta problemática a lo largo de los últimos años, cuáles serían las posibilidades de supervivencia del glaciar en el PNN EL Cocuy, a juicio de su entidad?

10.  Informe si el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible cuenta con el Inventario de Humedales ubicados dentro del PNN El Cocuy, de conformidad a lo establecido en el Tratado RAMSAR.

11.  En criterio de su entidad, ¿cuál es la mejor alternativa ambiental para resolver las tensiones sociales causadas con las comunidades campesinas e indígenas (U’was) asentadas en inmediaciones y dentro del PNN El Cocuy; y que garantice la preservación de esta reserva natural y establezca esquemas de visita y / o avistamiento de la sierra nevada por parte de los turistas?

12.  Informe cuál es el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos o tratamiento que la Administración del PNN El Cocuy da a las basuras dejadas por los turistas y visitantes en la zona del Parque Nacional Natural.

13.  De conformidad con la resolución No. 0117, mediante la cual la Unidad Administrativa Especial le otorgó concesión de aguas a la Asociación de Suscriptores para los acueductos de “Aguablanca”, “Llano grande”, “Laureles” y “Zanjón”; presente informe que permita establecer las causas de la gran contaminación de las aguas que denuncian las comunidades y que se presenta en la captación de dichos acueductos.

14.  De conformidad con la reglamentación de la Unidad de Parques Nacionales Naturales, explique a qué metodología respondió la demarcación dentro del PNN El Cocuy de los senderos desde los 4.000 msnm hasta los glaciales en las entradas de los Ritacubas, La Esperanza, Laguna Grande de la Sierra, en el municipio de Güicán y Lagunillas en el municipio del Cocuy.

15.  ¿Informe de manera precisa cuál o cuáles de los glaciares dentro del Parque Nacional Natural El Cocuy son objeto de protección especial y en cuáles no se permite la escalada en roca y nieve? Aporte los nombres específicos.

16.  ¿Informe qué autoridad ambiental durante los años 2008 y 2009 autorizó y/o construyó un camino de herradura dentro del PNN  El Cocuy de aproximadamente 2 kilómetros de extensión para que los turistas pudiesen llegar a caballo hasta la nieve?

17.  ¿Informe qué tipo de procesos productivos ha desarrollado la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales con las comunidades locales aledañas al PNN El Cocuy?

18.  Informe cuál es el procedimiento establecido por la Administración del Parque Nacional Natural El Cocuy para permitir que se acampe y cocine sobre el nevado del Cocuy  y Güicán.

19.  Informe qué Ley, Decreto o Resolución autoriza a la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a entregar inmuebles de propiedad de esa Unidad en contrato de prestación de servicios ecoturísticos.

20.   En lo que tiene que ver con la presencia de comunidades milenarias en el PNN El Cocuy, como en este caso la Nación U’wa, informe:

a.  Han sido tenidas en cuenta estas comunidades, tanto para la delimitación de las zonas de protección, como para los parámetros de administración y uso ecoturístico del Parque Nacional Natural.

b.  ¿Cuál es la posición actual de su entidad y del Gobierno Nacional frente a los Acuerdos suscritos entre la Nación U’wa y el Gobierno Nacional el 1 de mayo y el 6 de junio de 2014 en lo concerniente a:

-  No coadministración con Parques Nacionales Naturales de Colombia

-  Saneamiento del resguardo unido U’wa en área de traslape.

21.  Explique en qué situaciones o casos específicos la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales ha aplicado el principio de precaución consagrado en el numeral 6 del Artículo 1° de la Ley 99 de 1993 para la protección del Parque Nacional Natural El Cocuy.

22.  Qué otros principios generales ambientales se han aplicado para la protección de los ecosistemas dentro del Parque Nacional Natural El Cocuy?

  Para el Señor Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio:

1.  Presente un informe detallado de las concesiones de agua o permisos de captación otorgados a los siguientes municipios: El Cocuy, Güicán, Chita, Chiscas, Guacamayas, Panqueba y El Espino,  para el abastecimiento de sus habitantes, así como de los sistemas de tratamiento y potabilización de cada uno de ellos.  Indique de manera precisa las fuentes de captación autorizadas para cada caso.

2.  Presente informe detallado de los sistemas de tratamiento de aguas servidas autorizados para cada una de estas cabeceras municipales y de la disposición final de estas aguas.

3.  De conformidad con la resolución No. 0117, mediante la cual la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales le otorgó concesión de aguas a la Asociación de Suscriptores para los acueductos de “Aguablanca”, “Llano grande”, “Laureles” y “Zanjón”; presente informe que permita establecer las causas de la gran contaminación de las aguas que denuncian las comunidades y que se presenta en la captación de dichos acueductos.

4.  Presente un informe diagnóstico comparativo del Índice de Riesgo de la Calidad del Agua (IRCA) de los municipios ubicados en los departamentos de Boyacá, Arauca y Casanare, cuyas fuentes de captación estén dentro del Parque Nacional Natural El Cocuy o dentro de su zona de influencia – Aporte los resultados de las muestras tomadas durante los años 2012, 2013, 2014, 2015 y lo que va corrido de 2016.  Especialmente de los municipios mencionados en la primera pregunta del presente cuestionario.

  Para el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:

1.  Presente un informe detallado de las acciones implementadas desde su Ministerio para la articulación del trabajo con la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de Colombia en lo referente a la protección y conservación del Parque Nacional Natural El Cocuy.

2.  Presente informe acerca de la normatividad vigente y aplicable para el fomento del ecoturismo en zonas consideradas reserva natural y ecosistemas sensibles, como los glaciares, el ecosistema de páramo, los humedales y demás cuerpos de agua presentes en el Parque Nacional Natural El Cocuy.

3.  Informe si el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo cuenta con los estudios necesarios para establecer parámetros de explotación turística sostenible en este  tipo de zonas, consideradas de alto valor ambiental y reserva natural para el país.

4.  Presente informe de las acciones desarrolladas desde su dependencia para el fomento del turismo en los municipios de Boyacá ubicados en la zona de influencia del Parque Nacional Natural El Cocuy.

Para la Dirección de Parques Nacionales Naturales de Colombia:

1.  Presente un informe detallado de las condiciones en las cuales se opera y administra el Parque Nacional Natural (PNN) El Cocuy discriminando:

i)  ¿Cuántos hospedajes (Posadas / Hoteles) se encuentran ubicados dentro del PNN y de quién es su propiedad?

j)  Informe si la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales del Ministerio del Medio Ambiente o su antecesor, Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables y del Ambiente –INDERENA-, destinó recursos para la adquisición de un inmueble y la construcción de una cabaña, ubicada en el sector de Lagunillas, de la vereda del Cañaveral, jurisdicción del municipio del Cocuy. Aporte documentación presupuestal y título de adquisición.

k)  ¿Informe qué uso o destino se le dio a dicha construcción levantada en el sector de lagunillas, vereda del Cañaveral, jurisdicción del municipio del Cocuy?

 l)  ¿Cuál es el esquema de administración, información y orientación a los visitantes y cuáles las medidas de protección adoptadas, tanto para la protección de los turistas como del ecosistema dentro del PNN El Cocuy?

m)  ¿Con cuántos funcionarios / operarios cuenta su dependencia para adelantar dichas labores de información, orientación y administración general del PNN El Cocuy?

n)  ¿Cuántos visitantes recibe anualmente el PNN El Cocuy, cuáles son los costos del ingreso por persona (incluidos seguros y otros conceptos) y cuál la destinación de los recursos recaudados?

o)  ¿De la actividad ecoturística adelantada en el PNN, cuál es el porcentaje de recursos que se reinvierte para la conservación de las áreas naturales y el beneficio de las comunidades aledañas? Presente una relación de las inversiones hechas por este concepto durante los últimos diez (10) años.

p)  ¿Cuál es la normatividad con que cuenta el país para la reglamentación de las actividades turísticas en zonas consideradas de protección o reserva ambiental?

2.  Certifique si los linderos y cotas del Parque Nacional Natural El Cocuy están claramente delimitados y demarcados de manera precisa, con los hitos y mojones respectivos.

3.  ¿Cuál era el estado de la zona que se reservó como Parque Nacional Natural El Cocuy, en especial la extensión y volumen de los glaciales de la Sierra Nevada del Cocuy y Güicán para el año de 1977, en el cual se expide la Resolución 156 de 6 de junio, que delimita las 306 mil hectáreas como área de protección con carácter de Parque Nacional Natural y cuál es su estado actual? 

4.  A juicio de Parques Nacionales Naturales de Colombia, ¿cuál es el impacto causado por las pisadas y el tráfico de personas sobre el glaciar por: a. la presencia de cuerpos extraños sobre él mismo; b. el caminar con crampones; c. el efecto del calor cuando se cocina sobre él; d. el desplazarse con el uso de piolet y bastones de sendero? Aporte los estudios o pruebas documentales que sustenten su posición.

 5.  ¿En concepto de su entidad cuáles son las principales causas de la reducción del glaciar y cuáles las medidas recomendables para evitarla o mitigarla? (Aporte información sobre los estudios realizados)

6.  ¿De acuerdo con la evolución de esta problemática a lo largo de los últimos años, cuáles serían las posibilidades de supervivencia de la capa de hielo en el PNN EL Cocuy, a juicio de su entidad?

7.  Presente una relación detallada de los ríos, caños, y demás cuerpos de agua que dependen del ecosistema de páramo y de los picos cubiertos de nieve del PNN El Cocuy en la jurisdicción de los tres departamentos que tienen parte en esta importante reserva natural (Arauca, Boyacá y Casanare).

8.  Informe si la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de Colombia ha adelantado el Inventario de Humedales dentro del PNN El Cocuy, de conformidad a lo establecido en el Tratado RAMSAR.

9.  En criterio de su entidad, ¿cuál es la mejor alternativa ambiental para resolver las tensiones sociales causadas con las comunidades campesinas e indígenas (U’was) asentadas en inmediaciones y dentro del PNN El Cocuy; y que garantice la preservación de esta reserva natural y establezca esquemas de visita y / o avistamiento de la sierra nevada por parte de los turistas?

10.  Presente informe sobre los estudios que se hayan adelantado para determinar el valor económico de los servicios ambientales prestados por el ecosistema de páramo, los cuerpos de agua, el glaciar y demás riqueza ambiental presente en el PNN El Cocuy.

11.  Informe cuál es el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos o tratamiento que la Administración del PNN El Cocuy da a las basuras dejadas por los turistas y visitantes en la zona del Parque Nacional Natural.

12.  De conformidad con la resolución No. 0117, mediante la cual la Unidad Administrativa Especial le otorgó concesión de aguas a la Asociación de Suscriptores para los acueductos de “Aguablanca”, “Llano grande”, “Laureles” y “Zanjón”; presente informe que permita establecer las causas de la gran contaminación de las aguas que denuncian las comunidades y que se presenta en la captación de dichos acueductos.

a)  Aporte copia del Informe Técnico SUT – 006 del 11 de marzo de 2008 elaborado por la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales y emitido dentro del proceso de concesión de aguas a los suscriptores de los acueductos de “Aguablanca”, “Llano grande”, “Laureles” y “Zanjón”.

13.  De conformidad con la reglamentación de la Unidad de Parques Nacionales Naturales, explique a qué metodología respondió la demarcación dentro del PNN El Cocuy de los senderos desde los 4.000 msnm hasta los glaciales en las entradas de los Ritacubas, La Esperanza, Laguna Grande de la Sierra, en el municipio de Güicán y Lagunillas en el municipio del Cocuy.

14.  ¿Informe de manera precisa cuál o cuáles de los glaciales dentro del Parque Nacional Natural El Cocuy son objeto de protección especial y en cuáles no se permite la escalada en roca y nieve? Aporte los nombres específicos.

15.  ¿Informe qué autoridad ambiental durante los años 2008 y 2009 autorizó y/o construyó un camino de herradura dentro del PNN  El Cocuy de aproximadamente 2 kilómetros de extensión para que los turistas pudiesen llegar a caballo hasta el Pico conocido como “Ritacuba”?

16.  ¿Informe qué tipo de procesos productivos ha desarrollado la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales con las comunidades locales aledañas al PNN El Cocuy?

17.  Informe cuál es el procedimiento establecido por la Administración del Parque Nacional Natural El Cocuy para permitir que se acampe y cocine sobre el nevado del Cocuy  y Güicán.

18.  Informe qué Ley, Decreto o Resolución autoriza a la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a entregar inmuebles de propiedad de esa Unidad en contrato de prestación de servicios ecoturísticos.

19.  Teniendo en cuenta que la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, el 1 de julio del año 2009 suscribió el contrato 002 de prestación de servicios ecoturísticos con la Asociación de Prestación de Servicios Ecoturísticos de Güicán y el Cocuy ASEGÜICOC, informe:

a.  ¿El contratista ASEGÜICOC ha cumplido a cabalidad con todas y cada una de las obligaciones contenidas en el contrato 002 de julio de 2009?

b.  ¿En qué fecha el contratista ASEGÜICOC constituyó a favor de la NACIÓN – MINISTERIO DE AMBIENTE, UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES- garantía para el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el contrato 002 de julio de 2009?

c.  ¿A cuánto asciende a la fecha la remuneración recibida por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales por concepto de la celebración del contrato 002 / 09 con ASEGÜICOC? 

d.  ¿A cuánto asciende a la fecha el dinero producto del fondo de solidaridad constituido en la cláusula novena del contrato 002 de julio de 2009?

e.  ¿Qué proyectos de carácter comunitario e interés general se han desarrollado con los dineros del fondo de solidaridad a que hace referencia el contrato 002 de julio de 2009 en su cláusula novena?  Adjunte las Actas respectivas y todos los soportes de dichas inversiones.

20.   En lo que tiene que ver con la presencia de comunidades milenarias en el PNN El Cocuy, como en este caso la Nación U’wa, informe:

c.  Han sido tenidas en cuenta estas comunidades, tanto para la delimitación de las zonas de protección, como para los parámetros de administración y uso ecoturístico del Parque Nacional Natural.

d.  ¿Cuál es la posición actual de su entidad y del Gobierno Nacional frente a los Acuerdos suscritos entre la Nación U’wa y el Gobierno Nacional el 1 de mayo y el 6 de junio de 2014 en lo concerniente a:

-  No coadministración con Parques Nacionales Naturales de Colombia

-  Saneamiento del resguardo unido U’wa en área de traslape.

21.  Explique en qué situaciones o casos específicos la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales ha aplicado el principio de precaución consagrado en el numeral 6 del Artículo 1° de la Ley 99 de 1993 para la protección del Parque Nacional Natural El Cocuy.

22.  Qué otros principios generales ambientales se han aplicado para la protección de los ecosistemas dentro del Parque Nacional Natural El Cocuy?

Para el Señor Director de CORPOBOYACÁ:

 Presente un informe detallado de las concesiones de agua o permisos de captación otorgados a los municipios de El Cocuy, Güicán, Chita, Chiscas, Guacamayas, Panqueba y El Espino para el abastecimiento de sus habitantes, así como de los sistemas de tratamiento y potabilización de cada uno de ellos.  Indique de manera precisa las fuentes de captación autorizadas y aporte las resoluciones emitidas durante los últimos diez años para cada caso.

1.  Presente informe detallado de cuáles son las medidas de protección especial para las zonas de páramo, subpáramo, nacimientos de agua y zonas de recarga de acuíferos que ha desarrollado Corpoboyacá en los municipios de Chiscas, Güicán, El Cocuy y Chita.

2.  Presente informe detallado de los sistemas de tratamiento de aguas servidas autorizados para cada una de estas cabeceras municipales y de la disposición final de estas aguas.

3.  Presente el Inventario de los Hoteles y Posadas rurales ubicados en los municipios de Güican y El Cocuy.

4.  Respecto a cada uno de los Hoteles y Posadas identificados informe sobre los permisos y licencias ambientales requeridas para su funcionamiento:

-  Concesiones de aguas para consumo humano.  Aporte las respectivas resoluciones.

-  Permisos y planes de disposición y tratamiento de aguas servidas.

-  Permisos y planes de gestión integral de residuos sólidos.

-  Demás permisos y licencias ambientales que establezca la Ley.

 5.  Presente un inventario detallado de los cuerpos de agua y cauces sobre los cuales se disponen las aguas servidas correspondientes a estos establecimientos hoteleros en la jurisdicción del departamento de Boyacá.

6.  Informe si existen procesos sancionatorios por el no cumplimiento de la normatividad ambiental en materia de disposición de aguas servidas o contaminadas en la jurisdicción de los municipios considerados en la primera pregunta de este cuestionario. 

Para el Señor Director de CORPORINOQUÍA:

1.  Presente informe sobre los estudios que se hayan adelantado para determinar el valor económico de los servicios ambientales prestados por el ecosistema de páramo, los cuerpos de agua, el glaciar y demás riqueza ambiental presente en el PNN El Cocuy.

 2.  Presente una relación detallada de los ríos, caños, humedales y demás cuerpos de agua que dependen del ecosistema de páramo y de los picos cubiertos de nieve del PNN El Cocuy en la jurisdicción de los tres departamentos que tienen parte en esta importante reserva natural (Arauca y Casanare).

3.  Presente una caracterización general de los diferentes tipos de ecosistemas presentes en el Parque Nacional Natural, dentro de la jurisdicción a cargo de su entidad,  su valor ecosistémico y las principales amenazas para su conservación.

 4.  En lo que tiene que ver con la presencia de comunidades milenarias en el PNN El Cocuy, como en este caso la Nación U’wa, informe:

e.  Han sido tenidas en cuenta estas comunidades, tanto para la delimitación de las zonas de protección, como para los parámetros de administración y uso ecoturístico del Parque Nacional Natural.

f.  ¿Cuál es la posición actual de su entidad y del Gobierno Nacional frente a los Acuerdos suscritos entre la Nación U’wa y el Gobierno Nacional el 1 de mayo y el 6 de junio de 2014 en lo concerniente a:

-  No coadministración con Parques Nacionales Naturales de Colombia

-  Saneamiento del resguardo unido U’wa en área de traslape.

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