Presentar un informe sobre la efectividad de las medidas de aseguramiento privativas de la libertad y el impacto de la entrada en vigencia de la Ley 1760 de 2015 frente a la seguridad ciudadana.
Control Político
Datos
30/15 Número de Proposición | 13/10/2015 Fecha de Programación | Fecha Realizada |
− Cámara | Comisión Segunda de Senado Comisión | Seguridad, defensa y fuerza pública Tema Principal |
Citados
Luis Carlos Villegas
Ministro(a)Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Defensa NacionalYesid Reyes Alvarado
Ministro(a)Ministerio de Justicia y el Derecho
Ministerio de Justicia y el DerechoGustavo Petro
Alcalde(sa)Alcaldía Mayor de Bogotá
Alcaldía Mayor de BogotáRodolfo Palomino López
Jorge Luis Ramírez Aragón
Cuestionario
Para el
Ministerio de Justicia y del Derecho:
1. Señale, sobre la política criminal
de manera general a nivel nacional
a. ¿Cuáles son sus objetivos
principales?
b. ¿Cuáles son los instrumentos
adoptados para su implementación?
c. ¿Cuáles son los indicadores
diseñados para medir su eficacia y eficiencia?
d. Con base en dichos indicadores ¿cuál
ha sido el resultado de la política en el periodo 2011-2015?
e. ¿Cuáles son los principales factores
que explican tales resultados?
f. ¿Cuáles son los retos de la política
criminal en los próximos años?
g. ¿Cuáles son las medidas necesarias
para el alcance de los objetivos de la política criminal en los próximos años?
2. Explique cómo se materializa, en
aras de garantizar la seguridad ciudadana, la política criminal de manera
específica, en el nivel urbano, para las ciudades capitales, frente a los
siguientes tópicos:
a. Delitos de menor impacto
b. Medidas de aseguramiento
c. Reincidencia
3. Sobre la Ley 1760 de 2015, frente a
las medidas de aseguramiento privativas de la libertad impuestas en procesos
penales relacionados con los delitos contra la vida e integridad personal, los
delitos contra la libertad individual y otras garantías, los delitos contra la
libertad, integridad y formación sexuales, los delitos contra el patrimonio
económico, y los delitos contra la seguridad pública:
a. ¿Cuál era el impacto esperado para
cada uno de los meses, en los dos años inmediatamente posteriores a la
promulgación de la norma?
b. ¿Cuál ha sido el impacto, hasta
ahora, para cada uno de los meses inmediatamente posteriores a la promulgación
de la norma?
c. ¿Desde la entrada en vigencia de
esta ley, cuáles han sido las principales razones por las cuales los jueces de
control de garantías han denegado las solicitudes de aseguramiento privativas
de la libertad presentadas por los fiscales?
4. ¿Qué impacto ha tenido la entrada en
vigencia de la Ley 1760 de 2015 frente a la seguridad ciudadana?
5. ¿Qué medidas ha adoptado el Gobierno
Nacional para evitar que personas que no puedan ser detenidas o deban ser
puestas en libertad en virtud a lo dispuesto en la Ley 1760 de 2015 cometan
nuevos hechos delictivos?
Para el
Ministerio de Defensa Nacional:
1. ¿Cuál es el rol de desempeña la
medida de aseguramiento en la seguridad ciudadana en las capitales de
departamento?
2. Sobre la participación de procesados
no cobijados por medidas de aseguramiento en nuevos hechos delictivos:
a. ¿Cuántos eventos se han presentado
en el periodo 2011-2015?
b. ¿En cuántos casos la participación
ha sido en hechos relacionados con los mismos tipos penales por los cuales habían
sido procesados previamente?
3. ¿Qué impacto ha tenido la entrada en
vigencia de la Ley 1760 de 2015 frente a la seguridad ciudadana?
4. ¿Qué medidas ha adoptado el Gobierno
Nacional para evitar que personas que no puedan ser detenidas o deban ser
puestas en libertad en virtud a lo dispuesto en la Ley 1760 de 2015 cometan
nuevos hechos delictivos?
Para el
Alcalde Mayor de Bogotá:
1. Señale, sobre las medidas adoptadas
en materia de seguridad para la ciudad de Bogotá:
a. ¿Cuáles son sus objetivos
principales?
b. ¿Cuáles son los instrumentos
adoptados para su implementación?
c. ¿Cuáles son los indicadores
diseñados para medir su eficacia y eficiencia?
d. Con base en dichos indicadores ¿cuál
ha sido el resultado de la política en el periodo 2011-2015?
e. ¿Cuáles son los principales factores
que explican tales resultados?
f. ¿Cuáles son los retos de la política
criminal en los próximos años?
g. ¿Cuáles son las medidas necesarias
para el alcance de los objetivos de la política criminal en los próximos años?
2. ¿Qué impacto ha tenido la entrada en
vigencia de la Ley 1760 de 2015 frente a la seguridad ciudadana en el Distrito
Capital?
3. Sírvase informar si personas
capturadas en Bogotá y que posteriormente fueron puestas en libertad en virtud
a lo dispuesto en la Ley 1760 de 2015 han sido detenidas de nuevo
posteriormente por reincidir en la comisión de delitos. Sírvase allegar la
información de acuerdo con el siguiente formato:
Nombre (o elemento indivualizador para garantizar reserva) | Hechos por los cuales fue detenido inicialmente | Razón por la cual fue puesto en libertad | Hechos por los cuales fue detenido nuevamente |
Para la
Policía Nacional:
1. ¿Qué impacto ha tenido la entrada en
vigencia de la Ley 1760 de 2015 frente a la seguridad ciudadana?
2. Sírvase informar si personas capturadas
por la Policía Nacional y que posteriormente fueron puestas en libertad en
virtud a lo dispuesto en la Ley 1760 de 2015 han sido detenidas de nuevo
posteriormente por reincidir en la comisión de delitos. Sírvase allegar la
información de acuerdo con el siguiente formato:
Nombre (o elemento indivualizador para garantizar reserva) | Hechos por los cuales fue detenido inicialmente | Razón por la cual fue puesto en libertad | Hechos por los cuales fue detenido nuevamente |
a. ¿Cómo ha evolucionado el indicador desde el año 2011 al 2015?
b. ¿Cuáles son las causas que explican la variación?
3. Sobre los delincuentes reincidentes:
a. ¿Cómo ha evolucionado el indicador desde el año 2011 al 2015?
b. ¿Cuáles son las razones que explican la variación?
Para el
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario:
1. ¿Qué impacto ha tenido la entrada en
vigencia de la Ley 1760 de 2015 en el funcionamiento del sistema penitenciario
y carcelario nacional?
2. Sírvase allegar la información sobre
las personas detenidas en establecimientos de reclusión del orden nacional a
las cuales se han sido puestas en libertad hasta la fecha, en virtud de lo
dispuesto en la Ley 1760 de 2015, de acuerdo con el siguiente formato:
Nombre | Delito por el cual fue detenido | Hechos por los cuales fue detenido | Establecimiento en el cual estuvo detenido | Razón por la cual fue puesto en libertad |
Para el
Fiscal General de la Nación:
1. Sobre los hechos delictivos no
denunciados:
a. ¿Cómo ha evolucionado el indicador desde
el año 2011 al 2015?
b. ¿Cuáles son las causas que explican
la variación?
2. Sobre los delincuentes reincidentes:
a. ¿Cómo ha evolucionado el indicador
desde el año 2011 al 2015?
b. ¿Cuáles son las razones que explican
la variación?
3. Sírvase allegar un informe, mes a
mes, según cada delito, sobre el número de medidas de aseguramiento privativas
de la libertad impuestas desde 2011 hasta la fecha, discriminado por
departamentos y distritos.
4. Sírvase informar, para el periodo
2011 a 2015 para cada capital de departamento, mes a mes para cada delito:
a. El número de medidas de
aseguramiento privativas de la libertad solicitadas por la Fiscalía General.
b. El número de medidas de
aseguramiento privativas de la libertad concedidas por los jueces de la
República.
c. La concentración porcentual, para
cada rango de meses, de la duración de medidas privativas de la libertad
concedidas por los jueces de la República, así:
Duración (meses) | Porcentaje |
1-3 | |
4-6 | |
7-9 | |
10-12 | |
13-15 | |
16-18 | |
19-21 | |
22-24 | |
Más de 24 |
a. ¿Cuál era el impacto esperado para cada uno de los meses, en los dos años inmediatamente posteriores a la promulgación de la norma?
b. ¿Cuál ha sido el impacto, hasta ahora, para cada uno de los meses inmediatamente posteriores a la promulgación de la norma?
c. ¿Desde la entrada en vigencia de esta ley, cuáles han sido las principales razones por las cuales los jueces de control de garantías han denegado las solicitudes de aseguramiento privativas de la libertad presentadas por los fiscales?
6. Sobre la Unidad Nacional de Análisis y Contexto de la Fiscalía General de la Nación y la metodología de análisis y contexto para investigaciones criminales:
a. ¿La Unidad Nacional de Análisis y Contexto de la Fiscalía General de la Nación está realizando o ha realizado investigaciones sobre macro criminalidad en Bogotá?
b. ¿Sobre qué materias han versado estas investigaciones?
c. ¿Cuáles han sido los resultados de estas investigaciones?
d. ¿Cuál es la planta de personal y el presupuesto con el que cuenta la Fiscalía General de la Nación para realizar estas investigaciones?
e. ¿Cuál era el impacto esperado de la nueva metodología de análisis y contexto, los trimestres inmediatamente posteriores a su implementación? Por favor detalle frente a cada uno de los siguientes ítems, para cada delito:
i. Hechos ocurridos
ii. Denuncias
iii. Investigaciones
iv. Imputaciones
v. Condenas
f. ¿Cuál ha sido el impacto de la nueva metodología, los trimestres inmediatamente posteriores a su implementación? Por favor detalle frente a cada uno de los siguientes ítems, para cada delito:
i. Hechos ocurridos
ii. Denuncias
iii. Investigaciones
iv. Imputaciones
v. Condenas
7. Sobre la reincidencia, sírvase informar, para el periodo 2011 a 2015, para cada capital de departamento, mes a mes para cada delito:
a. El número de personas que han sido detenidas en pluralidad de ocasiones y que no fueron procesadas, así como también explíquense las razones por las cuales no lo fueron.
b. El número de personas que, cobijadas por medidas de aseguramiento privativas de la libertad han sido detenidas nuevamente por cualquier hecho, y en cuántos casos por la misma conducta que determinó el incio del proceso.
c. El número de personas que, habiendo cumplido condena penal, han sido detenidas nuevamente por cualquier hecho, y en cuántos casos por la misma conducta que determinó su condena.
Para la
Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura:
1. ¿Desde la entrada en vigencia de la
Ley 1760 de 2015, cuáles han sido las principales razones por las cuales los
jueces de control de garantías han denegado las solicitudes de aseguramiento
privativas de la libertad presentadas por los fiscales?
2. Sobre la concesión favorable de
solicitudes de aseguramiento privativas de la libertad presentadas por los
fiscales:
a. ¿Cuáles son los 10 municipios del
país con mayor número de concesiones?
b. ¿Cuáles son los 10 municipios del
país con mayor número de denegaciones?
c. ¿Cuáles han sido los tipo de delitos
con mayor número de concesiones?
3. La Ley 1760 de 2015, en su artículo
1 establece “el término de las medidas de aseguramiento privativas de la
libertad no podrá exceder de un (1) año”,
a. Dado el nivel de congestión judicial
¿es posible para la Rama Judicial evacuar todos los procesos relacionados en
dicho término?
b. ¿Cuáles son las principales
dificultades para alcanzar tal objetivo?
c. Qué medidas ha adoptado la Sala
Administrativa para satisfacer la demanda de justicia penal? (Por favor detalle
las medidas en materia presupuestal, de personal, capacitación, adquisición de
equipos y adecuación de instalaciones).
d. ¿Qué medidas ha adoptado la Sala
Administrativa para cumplir los objetivos de la Ley 1760 de 2015? (Por favor
detalle las medidas en materia presupuestal, de personal, capacitación,
adquisición de equipos y adecuación de instalaciones).